在包工不包料的工程作业中，若发生事故，责任承担需根据具体情况分析，主要涉及施工单位、包工头（个人承包者）、发包方及工人自身四方主体。以下是对各方责任的详细分析：
施工单位（合法承包企业）的责任
- 直接责任：若施工单位为合法注册企业，且事故因违反安全生产规定（如未提供安全设备、未进行安全培训）导致，则施工单位需承担主要赔偿责任。例如，某建筑公司未为工人配备安全带，导致高空坠落事故，公司需赔偿医疗费、伤残补助等。
- 连带责任：若施工单位将部分工程分包给无资质单位或个人，发生事故时，施工单位需与分包方承担连带责任。比如，总包公司将钢结构工程分包给无资质的包工头，发生坍塌事故后，总包公司与包工头共同承担赔偿责任。
包工头（个人承包者）的责任
- 雇主责任：若包工头以个人名义雇佣工人，且事故因安全生产条件不足（如无防护措施、违规指挥）引发，包工头需承担赔偿责任。例如，包工头带领工人在无防护的屋顶作业时发生坠落，包工头需支付医疗费用。
- 刑事责任风险：若事故造成重大伤亡（如死亡1人以上或重伤3人以上），包工头可能因“重大责任事故罪”被追究刑事责任。例如，因违规操作导致脚手架倒塌致人死亡，包工头可能被判处三年以下有期徒刑。
发包方的责任
- 选任过失责任：若发包方明知包工头或施工单位无资质仍发包工程，需承担相应赔偿责任。例如，业主将装修工程发包给无资质的包工头，发生事故后，业主需与包工头按比例分担赔偿。
- 安全保障义务：若发包方未提供符合安全标准的场地或设备（如危房改造项目未告知房屋结构隐患），需对事故负责。例如，发包方隐瞒地下室存在有毒气体，导致工人中毒，发包方需承担赔偿责任。
工人自身的责任
- 过错责任：若工人因故意或重大过失（如未佩戴安全帽进入危险区域）导致事故，可减轻其他责任主体的赔偿比例。例如，工人酒后操作机械受伤，其自身需承担部分责任。
- 工伤认定限制：若工人存在自残、醉酒或吸毒等行为，不得认定为工伤，无法获得工伤保险赔偿。例如，工人吸毒后在工地晕倒摔伤，无法主张工伤待遇。
法律依据：
- 《民法典》第1252条明确施工单位的安全保障义务；
- 《建筑法》第26条禁止违法分包；
- 《刑法》第134条规定重大责任事故罪的构成要件；
- 《工伤保险条例》第16条排除特定情形的工伤认定。
建议：
- 对于施工单位和包工头而言，应严格遵守安全生产规定，确保工人具备必要的安全防护措施，并进行安全培训，以降低事故风险。
- 发包方在发包工程时，应仔细审查承包方的资质和安全生产条件，避免因选任过失而承担不必要的责任。
- 工人应自觉遵守安全生产规定，佩戴好安全防护装备，避免因自身过错而导致事故发生。
若您在建设工程或拆迁安置领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业、全面的法律服务。