法律、行政法规原则上不溯及既往，但在为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定下，可以溯及既往。以下是对这一原则的详细解释：

一、法律不溯及既往原则的基本含义

不溯及既往原则是我国法律体系中的重要原则，它意味着新法施行之前的行为不受新法的调整。这一原则确保了法律的稳定性、可预测性和公平性，使人们能够依据当时的法律规定来安排自己的行为，而不用担心未来法律的变化会对过去的行为产生不利影响。我国《立法法》第一百零四条明确规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”

二、不溯及既往原则的例外情况

尽管不溯及既往是基本原则，但在某些特殊情况下，法律也会作出溯及既往的特别规定，以更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益。这些例外情况主要包括：

1. 有利追溯原则：

   • 当新的法律、行政法规对当事人更有利时，可以溯及既往。例如，新的刑法规定对某种犯罪的处罚比旧法更轻，那么在处理未决案件时，应适用新的刑法规定，以保护当事人的合法权益。

2. 法律另有规定的情况：

   • 立法机关基于特定的政策目的、社会发展需求等因素，会在具体法律条文中明确规定该法律在某些特定情形下可以溯及既往。如税收法律法规中的过渡条款，使得新的税收规定在一定范围内对过去的某些应税行为有追溯力。

3. 民法典中的特殊规定：

   • 结合《民法典》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》，不溯及既往的例外主要有以下三种情况：
     • 适用《民法典》更有利于保护民事主体合法权益、维护社会经济秩序、弘扬社会主义核心价值观；
     • 适用《民法典》可以填补之前的法律空白；
     • 《民法典》施行前的法律事实持续至《民法典》施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用《民法典》的规定。

4. 其他特殊情况：

   • 如修订以前的法律没有赋予提起行政诉讼的权利，修订之后赋予起诉权的，为充分保护当事人的诉权，可以按照修订的法律提起行政诉讼；
   • 又如《工伤保险条例》施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照该条例的规定执行。

三、法律不溯及既往原则的意义

法律不溯及既往原则是法律体系中的基石之一，它保障了法律的稳定性和可预测性。人们可以根据当时的法律规定来规划自己的行为，而无需担心未来法律的变化会对过去的行为产生不利影响。同时，该原则的例外情况体现了法律的灵活性和人道主义精神，确保了法律能够适应社会发展的需要，更好地服务于人民群众。

总结来说，法律不溯及既往原则是我国法律体系中的重要原则，它确保了法律的稳定性、可预测性和公平性。然而，在特定情况下，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，法律也会作出溯及既往的特别规定。如果您在法律方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。