行政诉讼一般情况下不适用调解，但在特定情形下可以调解。以下是对这一结论的详细解释：
一、一般原则：不适用调解
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条的规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。”这一规定明确了行政诉讼中调解的例外情形，即除了特定类型的案件外，原则上不允许调解。这是因为行政诉讼主要解决的是行政机关行政行为的合法性问题，而行政机关的行政权具有法定性和不可处分性，因此，在一般情况下，行政诉讼不适用调解。
二、适用调解的情形
尽管行政诉讼原则上不适用于调解，但法律也规定了例外情形。在以下三类行政诉讼案件中，是可以进行调解的：
行政赔偿案件：
- 当行政行为被确认违法或无效，并给当事人造成损害时，当事人有权要求行政赔偿。
- 在此类案件中，法院可以组织双方进行调解，就赔偿数额、方式等达成一致意见。例如，如果行政机关错误地拘留了某人，导致其遭受了经济损失，那么在行政赔偿案件中，双方可以就赔偿金额进行协商并达成调解协议。
行政补偿案件：
- 行政补偿是指因公共利益需要，行政机关依法对公民、法人或其他组织的合法权益给予补偿的行为。
- 在行政补偿案件中，如果双方对补偿标准、方式等存在争议，法院也可以进行调解。比如，政府因建设公共设施需要征收某块土地，但与土地所有者就补偿金额无法达成一致，此时就可以通过调解来解决问题。
行政机关行使自由裁量权的案件：
- 自由裁量权是指行政机关在法律、法规规定的范围和幅度内，根据具体情况自行判断并作出决定的权力。
- 在涉及自由裁量权的案件中，如行政处罚的幅度、行政许可的条件等，如果双方愿意通过协商解决问题，法院也可以组织调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关可在法定处罚种类和幅度内，根据违法情节轻重等因素，与当事人协商确定具体的处罚内容。
三、调解的程序和效力
- 调解程序：调解应当遵循自愿、合法的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解过程应公开透明，确保双方当事人的知情权、参与权和表达权。调解需经双方当事人同意，并在法院或行政机关的主持下进行。
- 调解效力：经法院主持达成的调解协议，具有与判决同等的法律效力。双方当事人应当履行调解协议，一方不履行或反悔的，另一方可以申请法院强制执行。
四、不可调解的行政案件类型
- 羁束行政行为引发的案件：羁束行政行为是指行政机关必须严格按照法律规定实施的行政行为，没有自由裁量的余地。如税务机关征税行为，必须严格依照税法规定进行，不存在调解的可能性。
- 违反法律强制性规定的案件：若行政行为明显违反法律强制性规定，或损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，则不能通过调解解决。
总结与建议：
行政诉讼中的调解是一个复杂而细致的过程，需要在法律规定的框架内进行，并确保各方当事人的合法权益得到充分保障。在实际操作中，应根据具体案件的情况和法律规定来判断是否适用调解，并严格按照法律程序进行操作。如果您正面临行政诉讼相关的问题，或者对调解程序有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。