行政上诉二审不开庭，并不意味着案件的处理会缺乏公正性或程序上的瑕疵，而是二审法院在特定条件下的一种审理方式选择。具体来说，可以从以下几个方面来理解：

1. 法律依据与原则：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭进行审理。这一规定强调了二审程序的正式性和严谨性。
   • 同时，该条也规定了不开庭审理的可能性，即“经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理”。这体现了法律在保障公正的同时，也注重提高诉讼效率。

2. 可以不开庭的情形：

   • 当上诉人未提出新的事实、证据或理由时，合议庭通过阅卷、调查和询问当事人后，如认为案件事实清楚、法律适用明确，无需进一步开庭审理即可作出判断，此时可以选择不开庭审理。
   • 例如，在一审中，法院已经对案件事实进行了详细审查，证据确凿，适用法律正确。而上诉人仅以一审判决结果不公为由提起上诉，但未提供任何新的证据或理由来支持其主张。在这种情况下，二审法院合议庭可能决定不开庭审理。

3. 应当开庭的情形：

   • 若当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，则二审法院通常会选择开庭审理，以便更全面地审查案件并作出公正裁判。
   • 此外，如果一审法院在审理程序上存在重大违法情况，或者其他需要通过开庭审理才能查明的事实，二审法院也会选择开庭审理。

4. 不开庭审理的程序保障：

   • 即使二审法院决定不开庭审理，也仍然会依法保障当事人的诉讼权利。这包括但不限于对案件材料的查阅权、对判决结果的异议权等。
   • 法院会通过阅卷、调查和询问当事人等方式，确保审判过程的公正性和合法性，维护当事人的合法权益。

5. 对当事人的影响与应对：

   • 对于当事人来说，了解行政诉讼二审是否开庭审理的可能性，有助于他们更好地准备和应对诉讼。
   • 如果认为有必要开庭审理，可以向法院提出申请，并准备好相关证据和理由以支持自己的观点。
   • 同时，当事人也应当了解不开庭审理的可能性，以便在必要时接受并理解法院的裁判结果。

总结来说，行政上诉二审不开庭并不意味着案件处理的不公正或程序瑕疵，而是二审法院在特定条件下的一种审理方式选择。这种选择旨在提高诉讼效率，同时确保审判的公正性和合法性。如果你对行政上诉二审的具体程序或相关法律问题有进一步的疑问，可以直接向我咨询。