行政法与行政法规在法律体系中存在明显区别，主要体现在以下几个方面：

1. 概念范畴与性质：

   • 行政法：是调整行政关系（即行政机关与公民、法人或其他组织之间的权利义务关系）及监督行政关系的法律规范总称。它属于一个法律部门，涵盖了宪法中的行政条款、单行法律（如《行政处罚法》《行政许可法》）、法规、规章等，为行政权力的设定、行使和监督提供了全面的法律框架。
   • 行政法规：则是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，以总理签署国务院令形式公布，名称通常为“条例”“规定”“办法”。它是行政法的具体表现形式之一，针对特定行政管理事项作出具体规定，具有更强的操作性和执行性。

2. 制定主体：

   • 行政法的制定主体多元，包括全国人大及其常委会（制定法律）、国务院（制定行政法规）、地方人大及其常委会（制定地方性法规）以及国务院部门和地方政府（制定规章）等。
   • 行政法规的制定主体唯一，即国务院。国务院通过法定程序制定对全国行政管理工作具有普遍约束力的规范性文件。

3. 法律效力与层级：

   • 行政法包含不同制定主体的法律规范，效力层级多层次。其中，法律（由全国人大及其常委会制定）的效力最高，其次是行政法规、地方性法规和规章。
   • 行政法规的效力低于法律，但高于地方性法规和规章。它必须依据宪法和法律制定，不得与上位法规定相抵触。

4. 内容特点与范围：

   • 行政法的内容广泛，涉及行政管理的各个领域和方面，包括行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政监督法和行政救济法等。它旨在控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。
   • 行政法规的内容则具体详细，针对行政管理领域中的特定事项进行规范。它为法律的实施提供具体的操作指南，通常以条例、办法、实施细则、规定等形式出现，调整范围相对狭窄但明确。

5. 实际应用中的关系：

   • 行政法为行政法规的制定提供了基本原则和法律框架，确保行政法规的合法性和合规性。
   • 行政法规则是行政法的具体化和重要组成部分，通过细化具体行政管理事项的规定，丰富了行政法的内容，使得行政法能够更好地适用于实际行政管理活动。

举例说明：

• 假设某企业因违规排放被环保部门处罚，这一过程中涉及的法律依据就属于行政法范畴，可能包括《环境保护法》《行政处罚法》等相关法律。
• 而环保部门在执行处罚时，可能会依据国务院制定的《排污费征收使用管理条例》等行政法规来具体操作。这些行政法规为法律的实施提供了详细的操作指南和依据。

总结与建议：

• 行政法与行政法规在法律体系中各司其职，共同构成了我国完备且层次分明的法律体系。
• 对于公民、法人和其他组织而言，了解行政法与行政法规的内容和区别，有助于维护自身权益，有效参与行政管理和监督活动。
• 在实际应用中，应严格遵守行政法的规定，同时参照行政法规的具体细化要求，确保行政行为的合法性、合规性。

如有任何关于行政法或行政法规的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。