借钱不还且玩失踪，并不一定构成诈骗，关键在于借款人借款时的意图和行为是否构成以非法占有为目的的欺诈行为。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗的判定
诈骗罪定义：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
构成诈骗的情况：
- 虚构借款理由：借款人编造虚假理由（如家人生病、虚构投资项目等）借款，使出借人基于错误认识而借款。例如，甲谎称母亲重病需手术费向乙借款，后携款消失，此情况可能构成诈骗。
- 隐瞒真实还款能力：借款人明知无偿还能力仍大量借款，之后逃避还款。如丙已负债累累且无稳定收入，却向丁借款用于所谓生意周转，后不见踪影，此类行为也可能被认定为诈骗。
二、非诈骗的判定
不构成诈骗的情况：
若借款人因暂时资金困难无法按时还款，或因某些原因（如外出打工、突发意外等）导致无法及时与出借人联系，但借款时并无非法占有目的，且借款理由真实，则通常属于民间借贷纠纷。例如，戊向己借款经营店铺，后因店铺亏损躲债外地打工，未及时联系说明情况，此情况一般按民事纠纷处理。
三、应对措施
尝试联系：
- 出借人可首先通过各种方式（如联系借款人家人、朋友等）尝试找到借款人，要求其还款。这是最直接且成本较低的方式，有助于尽快解决问题。
收集证据：
- 若无法联系到借款人，出借人应开始收集相关证据，如借条、转账记录、聊天记录等，以证明借贷关系的存在和借款人的违约行为。这些证据在后续的法律程序中至关重要。
民事诉讼：
- 若无法通过协商解决，出借人可向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款。在诉讼过程中，出借人需提交收集到的证据，以支持其诉讼请求。法院将根据事实和法律规定作出判决，并强制执行借款人的财产以偿还债务。
- 诉讼流程：
- 准备起诉状和证据材料。
- 向有管辖权的法院（一般由被告住所地或经常居住地人民法院管辖）提交起诉状和证据。
- 法院受理案件后，将进行公告送达（若无法直接送达借款人）。
- 公告期满后，法院将进行缺席审理并作出判决。
- 判决生效后，若借款人仍未还款，出借人可向法院申请强制执行。
报警处理：
- 若有充分证据证明借款人的行为构成诈骗，出借人可向公安机关报案，由警方进行调查处理。警方将根据调查结果决定是否立案侦查，并追究借款人的刑事责任。
四、法律建议
- 保留证据：在整个过程中，出借人应始终保留好所有与借贷关系相关的证据，以备不时之需。
- 及时行动：一旦发现借款人有违约或逃避还款的迹象，出借人应及时采取行动，以免错过最佳维权时机。
- 寻求专业帮助：若出借人对法律程序不熟悉或感到困惑，可寻求专业律师的帮助。律师能提供更专业的法律建议，并协助出借人完成诉讼或报警等法律程序。
综上所述，借钱不还且玩失踪的行为是否构成诈骗，需结合借款人借款时的意图、行为以及后续表现进行综合判断。出借人在面对此类情况时，应冷静分析，采取合适的应对措施来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。