串通投标是招投标活动中严重破坏公平竞争和市场秩序的行为，根据相关法律法规，以下情形将被视为串通投标：
一、投标人之间相互串通的情形
投标文件异常一致或存在关联性
- 文件由同一单位或个人编制：若不同投标人的投标文件在格式、内容排版、错误细节等方面高度一致，尤其是当这些文件由同一单位或个人编制时，即构成串通投标的明显证据。例如，几家投标企业的投标文件在技术方案部分几乎完全相同，甚至连错别字和标点符号都一致。
- 文件异常一致或报价呈规律性差异：不同投标人的投标文件在文字表述、技术方案等关键部分高度雷同，或投标报价虽不完全相同但呈现明显的规律性（如递增、递减等），均表明投标人之间可能存在串通行为。比如，三家投标企业的报价分别相差一个固定的百分比。
- 投标文件相互混装：若不同投标人的投标文件在封装过程中出现相互混装的情况，这通常意味着在投标过程中有人为操纵，是串通投标的直接证据。例如，一家企业的投标文件中出现了另一家企业的资质证书复印件。
投标保证金及财务关联
- 投标保证金从同一账户转出：不同投标人的投标保证金若从同一单位或个人的账户转出，暗示这些投标人之间存在财务上的关联和可能的串通行为。
人员及硬件关联
- 项目管理成员相同：不同投标人的投标文件载明的项目管理成员若为同一人，说明这些投标人之间可能存在利益关联和不当协作，构成串通投标的嫌疑。
- 委托同一单位或个人办理投标事宜：若不同投标人委托同一单位或个人处理投标相关事务，如编制投标文件，这不符合正常的竞争逻辑，也是串通投标的一个迹象。
- 使用同一电脑或软件编制报价：在现代电子投标中，若不同投标人的投标报价使用同一台电脑编制或同一软件加密，可推断这些投标人之间存在不正常的技术关联，同样可能构成串通投标。
协商投标实质性内容
- 协商投标报价等核心内容：如果投标人之间就投标价格、投标方案等实质性内容进行协商或约定，以达成某种默契或共识，这是最直接且严重的串通投标行为。例如，几家投标企业私下约定，由其中一家企业报高价，其他企业报低价，确保报高价的企业中标。
二、投标人与招标人串通的情形
信息泄露与利用
- 透露标底或其他关键信息：招标人在开标前将标底、评标标准等关键信息透露给特定的投标人，使其能够根据这些信息调整投标策略。
- 协助修改投标文件：招标人帮助投标人修改投标文件，使其符合招标要求，如提供修改建议或直接帮助修改。
不正当交易与安排
- 给予特殊待遇：招标人为特定的投标人量身定制招标条件，或者在评标过程中对该投标人给予特殊照顾。
- 暗示或授意中标：招标人通过明示或暗示的方式，指定某一投标人为中标人，如多次强调某投标人的优势和特点。
三、其他可视为串通投标的行为
- 异常一致或报价规律性差异：除了上述提到的投标文件异常一致或报价呈规律性差异外，若不同投标人的投标文件在其他方面也存在异常一致的情况，如技术参数、服务承诺等，同样可能构成串通投标。
- 采用手段不当影响评标：投标人通过不正当手段影响评标委员会成员的评审，如向评标专家行贿、提供虚假信息等，以干扰正常的评标工作。
法律后果与建议：
串通投标行为不仅违反了《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，还损害了招标人和其他投标人的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境。对于串通投标行为，相关部门将依法进行严格调查和处理，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议投标人在参与招投标活动时，严格遵守法律法规和招标文件的要求，秉持诚信原则参与竞争，避免任何形式的串通投标行为。同时，招标人也应加强招投标活动的监管和管理，确保招投标过程的公平、公正和透明。
如有任何关于招投标法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。