当工程决算超过中标价的10%时，这确实是一个需要细致分析和妥善处理的问题。以下是我为您提供的详细解答，希望能帮助您更好地理解和应对这一情况。

一、明确问题性质与法律依据

首先，我们需要明确工程决算超支的性质和原因。这可能是由于设计变更、工程洽商、现场条件变化、不可抗力因素、材料价格上涨或人工成本变动等多种原因导致的。在处理这一问题时，我们应详细查阅工程承包合同中的相关条款，特别是关于工程造价调整、变更程序、违约责任等方面的约定。同时，还需考虑《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及地方性法规、政府投资条例等相关法律法规的规定。

二、分析超支原因与责任归属

1. 合理原因：

   • 如果超支是由于设计变更、工程洽商等合理原因导致的工程量增加或内容调整，或者现场条件变化、不可抗力因素等引起的额外费用，以及材料价格上涨、人工成本变动等市场因素导致的成本增加，那么发承包双方应按照合同约定的变更程序进行处理。
   • 在这种情况下，双方可以参考市场价格、定额标准等因素进行协商定价，并签订补充协议明确变更内容。

2. 非合理原因：

   • 如果超支是由于承包方施工管理不善、擅自扩大工程规模等违约行为，或者发包方未按时支付工程款、提供施工条件等导致的工期延误和费用增加，那么应根据合同约定追究责任方的违约责任。
   • 这可能包括要求支付违约金、赔偿损失等。

三、处理方式与流程

1. 协商与签订补充协议：

   • 在超支原因合理且符合合同约定的情况下，双方应本着诚实信用原则进行协商。
   • 协商内容包括但不限于工程价款的调整金额、支付方式、工期调整等。
   • 协商达成一致后，应签订补充协议，明确相关事项，并确保补充协议符合法律法规的规定，不得背离原合同的实质性内容。

2. 履行变更程序：

   • 如果涉及工程变更，应按照合同约定的程序提交变更申请，并经过审核与批准。
   • 只有经过审核批准的变更，才能作为调整工程价款的依据。

3. 依法处理争议：

   • 如果双方对超支原因有争议或协商不成，可以依法向有关部门申请调解、仲裁或提起诉讼。
   • 在处理过程中，应充分准备证据材料，如设计变更文件、工程洽商记录、施工图纸、采购发票等，以支持自己的主张。

四、特殊规定与注意事项

• 政府投资项目：对于政府投资项目，如果工程决算超过中标价10%，可能需要履行严格的审批程序，并按照《政府投资条例》等相关规定执行。
• 保留证据：在处理过程中，发承包双方应注意保留相关证据，以便在后续协商、调解、仲裁或诉讼过程中维护自己的合法权益。
• 专业咨询：如果涉及复杂的法律或技术问题，建议寻求专业的法律咨询或技术支持，以确保处理方案的合法性和有效性。

五、应对措施建议

对于建设单位（发包人）：

• 加强项目管理，严格控制工程变更的范围和程序。
• 做好预算和风险管理，合理确定中标价和合同价款调整机制。
• 预留风险储备金，以应对可能出现的工程变更和价格波动。

对于施工单位（承包人）：

• 及时按照合同约定的程序提出变更索赔申请。
• 提供详细的成本核算和证据资料，以维护自己的合法权益。
• 注意收集与工程价款相关的各种证据，以备后续使用。

综上所述，当工程决算超过中标价的10%时，发承包双方应首先明确问题性质与法律依据，分析超支原因与责任归属，并遵循法定程序与协商解决。在必要时，可以依法采取进一步措施来维护自身权益。希望这些建议能对您有所帮助。