关于高速超速20%以下是否罚款的问题，这确实是一个需要细致解答的疑问。首先，要明确的是，超速行为的处罚并非一成不变，而是会根据车辆类型、行驶路段以及超速的具体比例来综合判断。

一、车辆类型与行驶路段的影响

1. 特定车辆（如校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆）：

   • 在高速公路或城市快速路上，即使超速未达到20%，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，也可能面临一次记6分的处罚，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》处以20-200元的罚款。

2. 其他机动车：

   • 在高速公路或城市快速路上超速未达到20%的，通常一次记3分，并可能面临20-200元的罚款。
   • 若在高速公路、城市快速路以外的道路上超速未达到20%，则一般不记分，但仍可能受到20-200元的罚款。

二、地方差异与执行

• 值得注意的是，不同地区的交通管理部门在执行超速处罚时可能存在一定的差异。部分地区对于超速20%以下的行为可能采取更为宽松的措施，如仅罚款不扣分。然而，这并不意味着超速行为可以被忽视或纵容，因为罚款本身也是一种法律处罚，且超速行为始终存在安全隐患。

三、建议与指导

• 严格遵守交通规则：无论处罚标准如何，超速行为都是不被鼓励的。驾驶员应始终按照规定的时速行驶，确保行车安全。
• 了解当地法规：由于地方差异的存在，驾驶员在行驶前应了解并遵守当地的交通法规，以避免不必要的法律后果。
• 咨询专业机构：如需更准确的交通法规信息或法律建议，可以咨询当地的交通管理部门或专业的法律服务机构。

综上所述，高速超速20%以下是否罚款取决于多种因素，包括车辆类型、行驶路段以及当地交通管理部门的执行标准。为了确保行车安全并避免法律处罚，驾驶员应始终严格遵守交通规则，并了解当地的交通法规。