在高空抛物致人损害且无法确定行为人时，责任承担问题主要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定来处理，具体如下：
可能加害的建筑物使用人的补偿责任
- 法律规定：根据《民法典》第一千二百五十四条，从建筑物中抛掷物品造成他人损害，经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。
- 责任解释：
- 范围界定：“可能加害的建筑物使用人”通常包括建筑物的所有人、承租人、借用人等实际使用人。例如，在某小区发生高空抛物事件，若无法确定具体侵权人，则该楼栋内所有无法自证清白的住户均可能被视为可能加害人。
- 补偿性质：此处的“补偿”并非“赔偿”，它是基于公平原则，由可能加害人共同分担受害者损失的一种方式。
- 免责条件：若能提供确凿证据证明自己在侵权行为发生时不在现场或未实施抛物行为，则可免除补偿责任。
- 追偿权：已承担补偿责任的可能加害人，在发现实际侵权人后，有权向其追偿。
建筑物管理人的安全保障责任
- 法律规定：《民法典》规定，物业服务企业等建筑物管理人应采取必要的安全保障措施防止高空抛物事件的发生。
- 责任解释：
- 安全保障措施：建筑物管理人应安装监控设备、张贴警示标识、加强巡查等，以有效预防和减少高空抛物事件。
- 侵权责任：若建筑物管理人未履行上述安全保障义务，导致无法确定具体侵权人时，应依法承担相应的侵权责任。这种责任可能与可能加害的建筑物使用人的补偿责任共同存在，根据具体情况共同赔偿受害人的损失。
公安等机关的调查责任
- 法律规定：《民法典》要求公安等机关在接到高空抛物事件报案后，应依法及时展开调查，查清责任人。
- 责任解释：公安机关具有调查高空抛物案件的法定职责，应通过调取监控、询问证人等手段，尽力查明实际侵权人。一旦确定侵权人，即由该侵权人承担最终的侵权责任，之前承担补偿责任的可能加害人有权向其追偿。
在实际操作中，建议采取以下措施：
- 及时报警：发生高空抛物致人损害事件后，应立即报警，以便公安机关及时展开调查。
- 收集证据：尽可能收集现场证据，如监控视频、目击者证言等，以协助公安机关查明责任人。
- 咨询律师：在处理此类事件时，建议咨询专业律师，以便更好地了解自身权益和责任，以及如何采取合适的法律措施来维护自己的合法权益。
总结来说，当高空抛物致人损害且无法确定行为人时，责任承担问题涉及多个方面，包括可能加害的建筑物使用人的补偿责任、建筑物管理人的安全保障责任以及公安等机关的调查责任。通过这一综合法律体系，我们能够更有效地保护受害人的权益，维护社会公平正义。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。