《建筑法》第28条规定的是禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，以及禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。具体规定如下：

1. 法条原文：

   • 《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”

2. 法条解读：

   • 该条款明确禁止了两种行为：一是承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人；二是承包单位不得将其承包的全部建筑工程肢解后，以分包的名义分别转包给他人。这两种行为都违反了建筑法的相关规定，且可能损害工程质量、安全以及发包方的利益。

3. 法律后果：

   • 如果承包单位违反了这一规定，将可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、合同无效、赔偿损失等。同时，这种行为也可能影响承包单位的信誉和未来的业务机会。

4. 实际案例：

   • 在实际工程中，如果有承包单位违反了这一规定，将全部或部分工程转包给他人，且工程质量或安全出现问题，那么承包单位将需要承担相应的法律责任。此外，发包方也有权要求承包单位承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。

综上所述，《建筑法》第28条是建筑工程承包与分包领域的重要法律规定，旨在保障工程质量、安全和发包方的利益。承包单位在承接工程时，应严格遵守这一规定，不得将工程全部或肢解后转包给他人。