特赦是由全国人民代表大会常务委员会决定的，并由中华人民共和国主席根据该决定颁布特赦令。这一过程严格遵循中国法律程序，体现了法治的严谨性和权威性。以下是对这一问题的详细解释：

一、特赦的决定权

特赦的决定权归属于全国人民代表大会常务委员会。全国人大常委会作为中国的重要国家机构，负责审议和决定包括特赦在内的国家层面重大事项。这一安排确保了特赦决策的权威性和合法性，因为全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，具有广泛的代表性和高度的公信力。

二、特赦的颁布程序

当全国人大常委会作出特赦决定后，这一决定需要由中华人民共和国主席来发布特赦令。特赦令是一种具有法律效力的官方文件，它正式宣告了特赦的实施，并明确了特赦的具体条件和范围。这一步骤的加入，进一步增强了特赦措施的严肃性和可执行性。

三、特赦的意义与价值

特赦作为我国法律体系中的一项重要制度，不仅体现了国家对特定犯罪分子的宽容政策，更是国家法治进步和人权保障的具体体现。通过特赦制度，国家可以展示其对罪犯改过自新的信任和支持，同时也能够激励更多罪犯积极改造自己，重新融入社会。此外，特赦还有助于缓解社会矛盾，促进社会稳定和谐。

四、特赦的适用条件与程序

特赦的适用条件通常要求罪犯经过服刑改造，确已改恶从善。这体现了国家对罪犯改过自新的鼓励和认可。在程序上，特赦的决定权在全国人民代表大会常务委员会，由中华人民共和国主席发布特赦令。人民法院负责具体裁定，人民检察院负责监督整个特赦过程，确保公正合法。司法行政机关和公安机关则负责特赦决定的执行工作。

五、实例说明

以2015年的特赦为例，十二届全国人大常委会第十六次会议经过表决，通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。随后，国家主席习近平签署了特赦令，根据全国人大常委会的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行了特赦。这一案例生动地展示了特赦决策和颁布的全过程，也验证了上述法律程序的准确性和有效性。

综上所述，特赦的决定和颁布是一个涉及国家层面决策和法律程序的复杂过程。它充分体现了中国法治的严谨性和权威性，也确保了特赦措施的合法性和正当性。如果您对特赦制度或相关法律问题有进一步的疑问，欢迎直接向我咨询。