关于“未报先建”的罚款标准，这并不是一个固定的数值，而是会根据具体的法律法规、地区政策以及项目的具体情况来综合确定。以下我会结合您提供的参考信息，以及一般的法律原则，来详细解释这个问题。
首先，我们需要明确“未报先建”的含义。这通常指的是建设项目在未取得相关审批手续（如环境影响评价审批、建设规划许可等）的情况下，擅自开工建设。这种行为违反了我国的相关法律法规，因此会面临相应的行政处罚。
一、法律法规依据
《中华人民共和国环境影响评价法》：该法第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。对于违反这一规定的行为，该法第三十一条规定了相应的处罚措施，包括责令停止建设、罚款等。
地方性法规和政策：不同地区可能会根据自身的实际情况，制定更为具体的地方性法规和政策来规范建设项目的审批和建设行为。例如，您提供的《哈尔滨市妥善解决未批先建产业项目补办建设审批手续若干规定》就是哈尔滨市针对未批先建产业项目制定的具体政策。
二、罚款标准的确定
依据违法行为性质和情节：罚款标准的确定通常会考虑违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素。例如，如果未报先建的项目对环境造成了严重污染或破坏，那么罚款的金额可能会相对较高。
依据项目总投资额：在某些情况下，罚款的金额可能会与项目的总投资额挂钩。例如，《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条就规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款。
依据地方性法规和政策：不同地区可能会根据自身的实际情况，制定不同的罚款标准。例如，哈尔滨市的规定中可能就包含了针对未批先建产业项目的具体罚款标准或处罚措施。
三、具体案例分析
以您提供的《白城市生态环境局行政处罚决定书》为例，该决定书中明确指出了贾学志单位未办理建设项目环境影响评价审批手续擅自开工建设的违法行为，并依据相关法律法规进行了处罚。虽然决定书中没有直接给出罚款的具体金额，但我们可以推断出，罚款的金额将会根据违法行为的性质、情节以及项目的总投资额等因素来综合确定。
四、建议
严格遵守法律法规：建设单位在开工建设前，应严格遵守相关法律法规，确保取得所有必要的审批手续。
及时咨询和了解政策：由于不同地区的政策可能存在差异，建设单位在开工建设前应及时咨询和了解当地的相关政策，以确保合规建设。
积极配合调查和处理：如果建设单位确实存在未报先建的违法行为，应积极配合相关部门的调查和处理工作，主动承担责任并接受处罚。
综上所述，“未报先建”的罚款标准并不是固定的，而是会根据具体的法律法规、地区政策以及项目的具体情况来综合确定。因此，建设单位在开工建设前应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保合规建设以避免不必要的法律风险和经济损失。