关于农民小开荒国家（或村集体，具体指村集体组织如村委会）是否有权收回的问题，这确实是一个涉及法律因素且需要细致分析的问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、结论概述
村集体在特定条件下有权收回农民的开荒地，但这一权利的行使必须严格遵循相关法律法规和程序，并确保农民的合法权益得到合理保障。
二、详细分析
未办理合法开垦手续的开荒地
- 如果农民未经法定程序批准，擅自开垦了村集体的土地，那么这类开荒地在法律上仍然属于村集体所有。在此情况下，村集体有权收回这些开荒地，因为农民的开垦行为可能损害了村集体的土地权益。
办理了合法开垦手续的开荒地
- 明确了承包关系：如果农民按照法定程序办理了开垦手续，并与村集体签订了承包合同，明确了承包期限、用途等条款，那么在承包期内，村集体一般不能随意收回这些开荒地。这是因为农民已经通过合法方式获得了土地的使用权，并受到了法律的保护。
- 虽办理手续但未明确承包关系：即使农民办理了开垦手续，但如果未与村集体签订承包合同或明确使用期限，村集体在合理安排下仍然有权收回这些开荒地。不过，在收回时，村集体需要给予农民相应的补偿，以弥补其在开垦过程中投入的人力、物力和土地改良支出。
村集体有权收回的特定情形
- 违反规划法规：如果农民的开荒地违反了土地利用规划或相关法律法规，村集体有权依法收回这些土地。
- 开荒行为违法：如果农民在开垦过程中破坏了生态环境或进行了其他违法行为，村集体同样有权收回这些开荒地。
- 土地重新调整分配：根据农村集体土地承包经营的相关规定，村集体在土地重新调整分配时，可能涉及收回部分开荒地。
收回时的补偿原则
- 当村集体决定收回开荒地时，应遵循合法、合理、公平的原则，给予农民合理的补偿。补偿标准应考虑农民在开垦过程中的投入、土地的实际价值以及当地的经济发展水平等因素，以确保农民的权益不受过大损失。
三、建议与措施
- 加强沟通与协商：农民在开垦荒地前，应与村集体进行充分的沟通与协商，了解相关法律法规和政策要求，确保自己的开垦行为合法合规。
- 签订书面合同：如果可能的话，农民应与村集体签订书面合同或协议，明确双方的权利义务关系，包括承包期限、用途、补偿标准等条款，以减少潜在的纠纷。
- 关注法律法规变化：农民应关注相关法律法规的变化，及时调整自己的开垦行为，确保符合最新的法律要求。
- 村集体加强管理：村集体应加强对集体土地的管理和监督，确保土地资源的合理利用和保护。同时，应制定和完善土地管理规定，明确开荒地的审批程序、使用权限及收回条件等。
四、总结
综上所述，村集体在特定条件下有权收回农民的开荒地，但这一权利的行使必须严格遵循法律法规和程序，并给予农民合理的补偿。通过加强沟通与协商、签订书面合同、关注法律法规变化以及村集体加强管理等措施，可以有效减少土地纠纷，保障农民的合法权益。