工作负责人和工作票签发人一般不可以兼任，但在特定条件下可能存在例外。具体分析如下：

1. 从安全规范和职责分离原则角度
   根据《电力安全工作规程》（如国家电网公司《电力安全工作规程·变电部分》）等规范性文件，工作票签发人与工作负责人通常需由不同人员担任。其核心逻辑在于：

   • 工作票签发人：负责审核工作票的必要性、安全性，确认工作负责人及成员资质，对工作票所列安全措施的完整性、正确性负责，属于前置审核角色。
     
   • 工作负责人：负责现场作业的具体实施，包括组织安全交底、监督作业过程、落实安全措施，属于现场执行角色。
     若两者兼任，可能导致“自己审核自己执行”的逻辑矛盾，增加安全风险，违背“制衡与监督”的管理原则。

2. 从行业实践与例外情形角度
   部分行业或企业可能在特定条件下允许兼任，但需满足严格前提：

   • 小型作业或低风险场景：如单一简单任务、临时性作业，且企业内部分工允许时，可能通过内部制度明确兼任条件（如需额外审批、增加监护人等）。
     
   • 人员配置限制：在偏远地区或人员紧缺情况下，企业可能通过制度设计（如双重审核流程）平衡风险与效率，但需确保不降低安全标准。
     注意：此类例外需以书面制度为依据，且不得违反国家强制性安全规范。

3. 从法律责任角度
   若兼任导致安全事故，责任认定可能更严格：

   • 兼任者需同时承担签发人的审核责任与负责人的执行责任，可能面临双重追责。
     
   • 企业若未通过制度明确兼任条件或流程，可能因管理漏洞被追究行政责任（如罚款、停业整顿）。

建议：

• 优先遵循行业通用规范，避免兼任；
  
• 若确需兼任，务必通过企业内部制度明确条件、流程及责任，并留存书面记录；
  
• 定期评估兼任模式的安全性，及时调整。
  

如有具体行业或场景细节，可进一步分析合规性。