非法经营罪在特定情况下，检察院确实可能作出不起诉决定。这主要取决于案件的具体情节、证据状况以及法律规定的不起诉条件。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法定不起诉的情形
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的
- 如果非法经营行为情节显著轻微，且未对市场秩序造成实质性破坏或严重后果，根据《刑法》第十三条，可能不构成犯罪，从而检察院可以作出不起诉决定。例如，非法经营数额刚达立案标准，但经营时间短、未造成实际危害后果的情况。
犯罪已过追诉时效期限的
- 依据《刑法》第八十七条，犯罪经过一定期限后不再追诉。对于非法经营罪，若其法定最高刑为五年以下有期徒刑，则经过五年后一般不再追诉。如果犯罪行为已经超过法律规定的追诉时效期限，检察院将作出不起诉决定。
经特赦令免除刑罚的
- 特赦是由国家元首或最高权力机关发布的命令，免除特定犯罪人的全部或部分刑罚。若非法经营罪的犯罪人符合特赦条件，则可经特赦令免除刑罚，检察院相应作出不起诉决定。
犯罪嫌疑人、被告人死亡的
- 若犯罪嫌疑人或被告人死亡，刑事诉讼程序无法继续进行，根据法律规定，检察院将作出不起诉决定。
二、酌定不起诉的情形
- 犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的
- 根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款，若犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，且依照刑法规定不需要判处刑罚或可免除刑罚，检察院可作出不起诉决定。例如，在非法经营中积极配合调查、主动退还违法所得，并具有自首、立功等从轻、减轻或免除处罚情节的情况。
三、存疑不起诉的情形
- 证据不足，不符合起诉条件的
- 依据《刑事诉讼法》第一百七十五条第四款，对于二次补充侦查后仍认为证据不足、不符合起诉条件的案件，检察院应作出不起诉决定。在非法经营案件中，若关键证据缺失或存在重大瑕疵，且经过补充侦查仍无法达到起诉标准，检察院将作出不起诉决定。
四、从犯的特殊情形
- 对于非法经营罪的从犯，如果其犯罪情节显著轻微、危害不大，或者存在自首、立功等法定从轻或减轻处理的情节，检察院也有可能酌情作出不起诉决定。这需要根据具体案件情况，结合从犯在共同犯罪中的作用、地位以及犯罪后的表现等因素进行综合考量。
法律建议：
- 如果你或他人面临非法经营罪的指控，建议尽快向我咨询，以便更好地了解相关法律规定、评估案件情况，并制定相应的应对策略。
- 在案件处理过程中，积极配合调查、主动退还违法所得、争取自首或立功等情节，都有可能为争取不起诉决定创造有利条件。
可能后果：
- 如果检察院作出不起诉决定，意味着案件将不会进入审判阶段，犯罪嫌疑人将不会受到刑事处罚。但需要注意的是，不起诉决定并不等同于无罪认定，它只是基于当前证据和法律规定作出的法律结论。在某些情况下，如果后续发现新的证据或事实，仍有可能重新启动刑事诉讼程序。