质保金最新规定-张墨律师|法行宝
2026-08-02 合同纠纷

关于建设工程质保金的最新规定,主要涵盖以下几个方面:

一、质保金预留比例与目的

  1. 预留比例:根据《建设工程质量保证金管理办法》(建质〔2017〕138号)的规定,发包人应按照合同约定方式预留保证金,且保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。这一比例相较于之前有所降低,旨在减轻建筑业企业的资金负担,促进资金流动。

  2. 目的:工程质保金的主要目的是保证工程质量,用于在工程交付后的一定时间内(即缺陷责任期)应对可能出现的质量问题。通过预留质保金,可以激励承包人更加注重工程质量,确保工程在缺陷责任期内得到妥善维修。

二、缺陷责任期

  1. 期限:缺陷责任期一般为1年,最长不超过2年,具体期限由发、承包双方在合同中约定。此期间从工程通过竣工验收之日起计算。若因承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收,则缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计;若因发包人原因,则在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责任期。

  2. 意义:明确缺陷责任期有助于规范质保金的扣留期限,避免发包人无限期扣留质保金的情况,保障承包人的合法权益。

三、质保金的返还

  1. 条件与流程:在缺陷责任期内,若承包人认真履行合同约定的责任,且工程未出现质量问题或承包人已按约履行保修义务,则到期后承包人可向发包人申请返还保证金。发包人在接到申请后,应于14天内会同承包人核实,如无异议,应按时返还保证金。对返还期限没有约定或约定不明确的,发包人也应在核实后14天内返还,逾期未返还将依法承担违约责任。

  2. 逾期返还的后果:若发包人逾期未返还质保金,承包人有权要求发包人支付逾期返还的违约金,并可能通过法律途径追究发包人的责任。

四、质保金的使用与管理

  1. 维修与费用承担:缺陷责任期内,若工程出现由承包人原因造成的缺陷,承包人应负责维修并承担相关鉴定及维修费用。若承包人不履行维修义务也不承担费用,发包人有权从保证金或银行保函中扣除相应费用。若费用超出保证金额,发包人可按合同约定向承包人索赔。同时,承包人维修并承担费用后,并不免除其对工程损失赔偿责任。

  2. 非承包人原因:若缺陷是由他人原因造成,则发包人负责组织维修,承包人不承担费用,且发包人不得从保证金中扣除任何费用。

  3. 银行保函与第三方托管:为减轻企业资金压力,允许承包人以银行保函替代预留保证金。同时,对于社会投资项目采用预留保证金方式的,发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管,以确保资金安全。

五、其他相关规定与亮点

  1. 降低预留比例:质保金预留比例上限从原来的5%降至3%,有助于缓解承包人的资金压力,促进建筑业健康发展。

  2. 明确缺陷责任期:规定了缺陷责任期的最长期限,避免了发包人无限期拖延质保金返还的情况。

  3. 强化监管与处罚:对于未按规定预留、返还质保金的行为,相关部门将依法进行查处,并记入不良行为记录,以维护建筑市场的秩序和稳定。

建议与注意事项:

  • 在签订合同时,双方应明确质保金的预留比例、返还条件、期限等关键条款,避免后续产生纠纷。
  • 承包人应积极履行维修义务,并与发包人保持密切沟通,确保质保金顺利返还。
  • 发包人应按时返还质保金,避免逾期返还带来的法律风险和额外费用。
  • 双方应关注政策动态,及时调整经营策略和管理模式,以适应不断变化的建筑市场环境。

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