发卡片本身并不直接构成违法行为，但其合法性取决于卡片内容的真实性、合法性以及发放方式的合规性。以下是对此问题的详细分析：

合法情况

1. 正常商业宣传：

   • 卡片用于合法的商业活动，如宣传产品、服务、促销等。
   • 内容真实，不涉及违法违规信息，例如不夸大产品功效，不虚假承诺服务效果。
   • 发放方式不干扰社会秩序，不违反相关规定，比如在商场、商业街等场所向行人发放正规的商品宣传卡片，且不影响交通和行人通行。

2. 公益宣传：

   • 卡片用于传播公益信息、倡导文明风尚、宣传公共安全知识等。
   • 这类卡片通常合法，且有助于提升社会文明程度，例如宣传环保、交通安全知识的卡片。

违法情况

1. 虚假宣传：

   • 卡片内容包含虚假的产品功效、服务承诺等。
   • 欺骗或误导消费者，违反《广告法》等相关法律法规。例如，宣传普通保健品具有治疗绝症的神奇功效，就属于虚假宣传。

2. 传播违法信息：

   • 卡片上印有淫秽、色情、暴力、恐怖、歧视、邪教等内容。
   • 触犯《刑法》《治安管理处罚法》等，可能面临刑事处罚或治安管理处罚。例如，传播淫秽物品，根据情节轻重，可能处10日以上15日以下拘留，并可并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。

3. 侵犯知识产权：

   • 未经授权使用他人的注册商标、专利、版权作品等。
   • 构成侵权行为，违反相关知识产权法律法规，例如未经许可使用他人的商标进行宣传。

4. 非法推销或诱导：

   • 利用卡片进行传销、非法集资、诈骗等。
   • 诱导他人参与违法活动，触犯相关法律。例如，宣传“高回报投资项目”，实则是非法集资骗局。

5. 扰乱公共秩序：

   • 发放方式不当，如在交通要道、公共场所大量散发，影响交通秩序、环境卫生或他人正常生活。
   • 可能违反《治安管理处罚法》，受到相应处罚。

6. 协助组织卖淫罪：

   • 发卡片帮助卖淫团伙进行宣传。
   • 构成协助组织卖淫罪，触犯《刑法》，将面临严厉的刑事处罚。

法律依据

• 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、第六十七条等对涉及违法内容的发卡片行为有明确规定。
• 《中华人民共和国刑法》第三百五十八条、第三百五十九条等对协助组织卖淫罪等犯罪行为有明确规定。
• 《中华人民共和国广告法》第六十六条规定，有本法规定的违法行为的，由市场监督管理部门记入信用档案，并依照有关法律、行政法规规定予以公示。

建议：

• 在发放卡片前，务必确保卡片内容的真实性和合法性，不夸大、不虚假宣传。
• 选择合适的发放方式和场所，避免干扰社会秩序和他人正常生活。
• 如果对卡片内容的合法性或发放方式有疑问，建议咨询专业律师或相关机构，以确保合规性。

在日常生活中，我们应遵守法律法规，确保卡片内容及发放方式的合法性，避免触犯法律红线。如果您在发卡片过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。