当中标第一候选人放弃中标时，招标人需要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，采取合理且合法的处理方式，以确保招标活动的公平、公正与高效进行。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与处理原则
首先，我们要明确的是，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。一旦中标通知书发出，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，都应当依法承担法律责任。这是处理此类问题的基本法律原则。
二、具体处理方式
取消中标资格与没收投标保证金
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，并且投标保证金不予退还。
- 操作流程：招标人应核实中标第一候选人放弃的真实原因，若确认其无正当理由放弃，则可依据此条款取消其资格，并没收其投标保证金。
递补中标
- 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条，对于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，如果排名第一的中标候选人放弃中标，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人。
- 操作流程：
- 招标人应核实备选中标候选人的资质和能力，确保其能够履行合同义务。
- 向排名次后的中标候选人发出中标通知，并按照正常流程签订合同。
重新招标
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条，在特定情况下，如备选中标候选人不符合要求，或者招标人认为重新招标更合适时，可以选择重新招标。
- 操作流程：
- 招标人应重新发布招标公告，明确招标条件和要求。
- 组织开标、评标，确保流程规范、透明。
- 确定新的中标人，并签订合同。
三、追究法律责任
除了上述处理方式外，招标人还有权要求弃标者赔偿因弃标造成的直接和间接损失。这可以通过协商或法律途径解决，必要时可以提起诉讼。
四、注意事项与监督
- 结果公示：无论采取何种处理方式，招标人都应将处理结果进行公示，接受社会监督，以确保处理过程的公开、公平、公正。
- 严格遵规：在处理过程中，招标人应严格遵守相关法律法规，确保处理决定的合法性和合理性。
- 保护权益：在追究法律责任时，应充分保障中标候选人的合法权益，避免不当行为。
五、综合考量与建议
在处理中标第一候选人放弃中标的情况时，招标人应综合考虑项目需求、法律法规要求及各方利益。例如，如果项目时间紧迫，递补中标可能更为合适；如果备选中标候选人的资质和能力不符合要求，或者招标人认为重新招标能更好地满足项目需求，则可以选择重新招标。
综上所述，面对中标第一候选人放弃中标的情况，招标人应依据相关法律法规，结合项目实际情况，灵活选择最合适的处理方式，确保招标活动的顺利进行和各方权益的有效保护。