关于“公章不带编码是否合法”的问题，这主要取决于公章的备案情况以及相关法律法规的具体要求。以下是对此问题的详细解答：
首先，我们需要明确的是，公章的合法性和有效性通常与其在公安印章管理系统的备案情况紧密相关。根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等相关法规，公章在刻制后应当到公安机关进行备案登记，以确保其合法性和唯一性。备案过程中，公章通常会被赋予一个唯一的编码，这个编码是公章身份的重要标识。
对于不带编码的公章：
如果公章未在公安印章管理系统备案：
- 这种情况下，公章可能缺乏合法的身份标识，即没有编码。
- 根据相关法律法规，未备案的公章可能不具备法律效力，使用这样的公章进行文件签署、合同签订等法律行为，可能会面临法律风险。
- 例如，高青县离退休干部钓鱼协会的公章因在公安印章管理系统无备案记录而被作废，这就说明了备案的重要性。
如果公章虽未显示编码但已备案：
- 理论上，所有备案的公章都应有编码，但实际操作中可能存在特殊情况，如编码因磨损、刻制错误等原因不清晰或缺失。
- 在这种情况下，如果能够通过其他方式（如公安机关的备案记录）证明公章的合法性和唯一性，那么该公章仍然可能具备法律效力。
- 但这种情况较为特殊，且需要充分的证据支持。
一般建议：
- 为了确保公章的合法性和有效性，建议所有公章在刻制后都到公安机关进行备案登记，并获取唯一的编码。
- 在使用公章时，应确保公章的编码清晰可见，以便验证其合法性。
- 如果发现公章编码缺失或模糊不清，应及时到公安机关进行补办或更换。
总结：
公章不带编码是否合法，主要取决于其是否在公安印章管理系统进行了备案登记。未备案的公章通常不具备法律效力，而备案的公章则应有唯一的编码作为身份标识。因此，为了确保公章的合法性和有效性，建议所有公章都进行备案登记并获取编码。