针对您提出的“不满16周岁骑电动车发生事故怎么判”的问题，这确实是一个涉及法律责任和交通安全的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：
一、行政责任
首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16周岁的未成年人骑电动车上路是违法的。在发生事故的情况下，交警部门会依法对未成年人进行处罚，这通常包括扣留车辆并处以一定金额的罚款，具体罚款金额可能因地方规定而有所不同，一般在20元至200元之间。如果未成年人还存在其他交通违法行为，如闯红灯、逆行等，这些违法行为将会与未满16周岁骑电动车的违法行为合并处罚。
二、民事责任
在民事责任方面，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，交通事故的责任划分是以过错程度为依据的。如果未成年人在事故中负有主要或全部责任，比如因为违规变道导致碰撞，那么其监护人需要承担赔偿责任，赔偿对方因此产生的医疗费、车辆维修费等损失。如果双方均有过错，比如未成年人超速与违规转弯的车辆相撞，那么双方将按照责任比例分担赔偿责任。此外，如果事故是因为车辆本身的质量问题引发的，比如刹车失灵，那么受害人还可以同时向车辆的生产者和销售者索赔。
三、刑事责任
在刑事责任方面，需要明确的是，依据《中华人民共和国刑法》的规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人仅对故意杀人、故意伤害致人重伤等八类严重犯罪承担刑事责任。一般的交通事故通常不构成此类犯罪，因此不满16周岁的未成年人在骑电动车发生事故时，一般不会承担刑事责任。但是，如果未成年人故意制造交通事故，比如蓄意撞人，那么可能涉嫌故意伤害罪等罪名，需要承担相应的刑事责任。
四、特殊注意事项
保险理赔：需要注意的是，如果未成年人没有合法的驾驶资格，那么在发生事故时，保险公司可能会拒绝赔付商业险。但是，交强险仍然需要在限额内垫付抢救费用，并有权向责任人追偿。
调解机制：在处理事故赔偿时，可以通过交警部门或人民调解委员会进行协商调解，以避免诉讼带来的时间和成本消耗。
教育矫治：除了承担法律责任外，对于不满16周岁的未成年人骑电动车发生事故的情况，还应该通过交通安全教育课程等方式强化其规则意识，预防类似事故的再次发生。
综上所述，不满16周岁骑电动车发生事故时，将涉及行政责任、民事责任以及可能的刑事责任（在极端情况下）。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。