您好，关于“编外人员是否是临时工”的问题，这其实涉及到了编外人员的定义和管理方式，下面我将为您详细解答。
首先，编外人员并不等同于临时工。编外人员通常指的是在机关、事业单位或企业等组织中，不列入正式编制管理，但依据相关法律法规和合同与用人单位建立劳动关系的人员。他们可能从事专业技术、执法辅助、普通工勤等多种工作，且其聘用、管理、待遇等通常都有一套相对规范和完善的制度来保障。
以您提供的《横沟市镇编外聘用人员管理办法》和《和平县机关事业单位编外人员管理办法》为例，我们可以看到：
编外人员的聘用：通常都需要经过一定的审批程序，如总量控制、分级审批等原则，确保编外人员的聘用符合组织的需求和规定。同时，编外人员的招聘也遵循公开、平等、竞争、择优的原则，确保招聘过程的公正性和透明度。
编外人员的管理：编外人员的管理通常包括日常考勤、绩效考核、安全教育、纪律教育等多个方面，用人单位需要建立健全的管理制度，确保编外人员能够按照规定履行职责，同时也保障他们的合法权益。
编外人员的待遇：编外人员的薪酬待遇、社会保障等通常都有明确的规定，如实行薪酬限额管理、依法缴纳社会保险等，确保他们的劳动成果得到合理的回报，同时也保障他们的基本生活需求。
编外人员的岗位性质：编外人员通常被限定在临时性、辅助性、专业技术性等岗位上，他们的工作内容虽然重要，但并不属于组织的核心职能或长期战略规划的一部分。然而，这并不意味着编外人员的工作就是临时的或不稳定性的，实际上，许多编外人员都在自己的岗位上长期工作，为组织的发展做出了重要贡献。
相比之下，临时工通常指的是为了应对短期或临时性的工作需求而聘用的人员，他们的工作期限通常较短，且可能不享受与正式员工相同的待遇和保障。因此，虽然编外人员和临时工在某些方面可能存在相似之处，但他们在聘用程序、管理方式、待遇保障等方面都存在明显的差异。
综上所述，编外人员并不等同于临时工。他们是在组织中扮演着重要角色的一类人员，其聘用、管理、待遇等都有一套相对规范和完善的制度来保障。希望这个解答能够帮助您更好地理解编外人员的性质和特点。如果您还有其他问题或需要进一步的解答，请随时告诉我。