结论：顺风车拉客是否属于非法营运，关键在于是否以盈利为目的、是否符合相关规定及政策。在满足一定条件下，顺风车拉客是合法的，并不等同于非法营运。

详细分析：

1. 合法顺风车的特征：

   • 不以盈利为目的：顺风车的本质是车主在自身出行需求的基础上，顺路搭载乘客，并仅分摊部分出行成本，如油费、过路费等。车主不应以载客盈利为主要目的，这是区分合法顺风车与非法营运的关键。例如，车主每天上下班途中，通过顺风车平台搭载同路线的乘客，仅收取合理的成本分摊费用，这种行为就是合法的。
   • 符合平台与政府规定：车主需通过合法合规的顺风车平台发布行程信息，并严格遵守平台及当地政府关于顺风车的具体规定。这些规定可能包括每车每日的合乘次数限制、真实身份信息登记、车辆信息报备等。例如，北京市规定每车每日合乘次数不得超过2次，其他地区可能有不同的限制标准，但一般不超过3-4次。
   • 车辆与驾驶资质要求：参与顺风车的车辆不能超载，车主需持有有效的机动车驾驶证，并满足相关驾驶条件，如年龄、无重大交通责任事故记录等。

2. 非法营运的认定情况：

   • 频繁接单盈利：若车主没有固定的出行需求，主要以通过顺风车平台大量接单载客获取收入为目的，其行为将可能被认定为非法营运。频繁接单、在不同时间段和路线上揽客是明显的营利行为特征。例如，车主专门在平台上接单拉客，将顺风车作为一种经营性活动，通过收取乘客费用获取利润，这种行为就可能构成非法营运。
   • 违反平台与政策规定：未通过合法平台接单、私自揽客收费，或者虽然通过平台但严重违反相关规定（如超次数、超范围接单），也将被视为非法营运。例如，车主未在平台上发布行程信息，而是直接在路边揽客收费，或者虽然通过平台但每天接单次数远超当地规定的限制，这些行为都可能构成非法营运。
   • 车辆性质问题：若使用营运车辆（如出租车）在未取得相应许可的情况下进行顺风车服务，则属于违法行为。因为营运车辆需要取得相应的道路运输经营许可证等资质才能从事客运经营。
   • 违反交通法规：顺风车行为本身若违反了交通法规，如超速、超载、无证驾驶等，不仅可能面临交通处罚，还可能影响顺风车的合法性判断。因为这些行为本身就违反了法律法规的规定，无论是否以盈利为目的都可能受到处罚。

3. 法律后果：

   • 如果被认定为非法营运，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，县级以上道路运输管理机构将责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体罚款数额根据违法所得的多少和情节的严重程度而定。

4. 地区差异与特殊情况：

   • 不同地区对顺风车的规定可能存在差异。例如，有些地区可能对合乘次数、合乘费用等有更具体的规定。因此，在判断顺风车拉客是否合法时，还需考虑当地的具体法规和政策。
   • 特殊情况下（如车辆性质、交通法规违反等）也可能影响顺风车的合法性判断。例如，如果车主使用的车辆是改装过的或者存在安全隐患，那么即使是以分摊成本为目的的顺风车行为也可能受到处罚。

建议：

• 车主在提供顺风车服务前，应详细了解并遵守当地的法律法规和平台规则，确保服务的合法性和安全性。
• 乘客在选择顺风车服务时，也应注意选择合法合规的平台和车主，确保自身的权益得到保障。
• 如果遇到顺风车拉客被认定为非法营运的情况，车主和乘客都可以咨询专业律师（即我，杨云宝律师，专注于婚姻家庭、劳动纠纷领域，但也能就交通运输领域的法律问题提供咨询）以维护自己的合法权益。不过，在交通运输领域，我同样可以运用我的专业知识和经验为你提供帮助。

综上所述，顺风车拉客在满足一定条件下是合法的，并不等同于非法营运。但为了确保合法性和安全性，车主和乘客都应严格遵守相关法律法规和平台规则。