针对您提出的“不满16周岁骑电动车发生事故怎么判”的问题，这确实是一个涉及法律责任和交通安全的重要议题。以下是我为您详细梳理的解答：

一、行政责任

首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16周岁的未成年人骑电动车上路是违法的。在发生事故的情况下，交警部门会依法对未成年人进行处罚，这通常包括警告、罚款（具体金额可能因地方规定而异，一般在20元至200元之间）以及扣留非机动车等措施。若存在其他交通违法行为，如闯红灯、逆行等，还将合并处罚。

二、民事责任

在民事责任方面，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，交通事故的责任划分是以过错程度为依据的。对于不满16周岁的未成年人骑电动车发生事故的情况：

1. 若未成年人在事故中负主要或全部责任：例如，因违规变道、超速行驶等导致碰撞，其监护人需要承担赔偿责任，赔偿对方因此产生的医疗费、车辆维修费等损失。

2. 若双方均有过错：如未成年人超速与违规转弯的车辆相撞，那么双方将按照各自的责任比例分担赔偿责任。

3. 若因车辆质量问题引发事故：如刹车失灵等，受害人还可以同时向车辆的生产者和销售者索赔。

三、刑事责任

在刑事责任方面，需要明确的是，依据《中华人民共和国刑法》的规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人仅对故意杀人、故意伤害致人重伤等八类严重犯罪承担刑事责任。一般的交通事故通常不构成此类犯罪。然而，如果未成年人故意制造交通事故，如蓄意撞人等，那么可能涉嫌故意伤害罪等罪名，需要承担刑事责任。

四、特殊注意事项

1. 保险理赔：由于未成年人没有合法的驾驶资格，这可能导致保险公司在商业险范围内拒赔。但是，交强险仍然需要在限额内垫付抢救费用，并有权向责任人追偿。

2. 调解机制：在事故发生后，双方可以通过交警部门或人民调解委员会进行协商赔偿，以避免诉讼带来的时间和成本消耗。

3. 教育矫治：除了法律责任外，对于不满16周岁的未成年人骑电动车的行为，更重要的是通过交通安全教育课程等方式强化其规则意识，预防类似事故的再次发生。

综上所述，不满16周岁骑电动车发生事故将涉及行政责任、民事责任以及可能的刑事责任。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。