关于“让工人下岗是谁做的决定”这一问题，这并非由某一个具体的人单独做出决定，而是与特定历史时期的社会经济背景和政策导向紧密相关。

在改革开放的深入进程中，特别是90年代，我国国有企业面临着一系列的挑战，包括经营效率低下、债务负担沉重以及市场竞争加剧等。为了应对这些挑战，提升国有企业的竞争力和适应市场经济的能力，政府决定对国有企业进行改革。这一改革过程中，一个重要的环节就是企业的破产重组和职工的下岗安置。

下岗工人的出现，实际上是国企改革过程中的一个必然现象。政府在推动改革的同时，也高度重视下岗工人的安置问题，并出台了一系列政策措施来保障他们的基本生活，提供再就业培训和支持等。这些政策措施的目的是为了帮助下岗工人顺利过渡到新的就业环境，减少改革带来的社会冲击。

以杨成武将军为例，他作为一位心系百姓的老将军，对下岗工人的处境深感同情和关切。他曾在多个场合表达了对下岗工人自谋生路的不满和担忧，认为这无异于把为国家奉献半生的工人兄弟直接推向社会。杨成武将军的言论，实际上反映了当时社会上一部分人对下岗工人问题的看法和态度，也体现了政府和社会对下岗工人问题的重视和关注。

概括起来，让工人下岗并非由某一个人单独决定，而是特定历史时期社会经济背景和政策导向下的必然结果。政府在推动改革的同时，也积极采取措施来保障下岗工人的基本生活，促进他们的再就业，以减少改革带来的社会冲击。