在耕地上建养殖场是否合法，主要取决于耕地类型以及是否满足相关法律法规和政策的要求。以下是对此问题的详细分析：

一、耕地类型与法律规定

1. 一般耕地

   • 政策支持：国家为了支持农业发展，允许在一般耕地上进行农业养殖等设施建设，但需确保不破坏耕地耕作层、不影响耕地种植条件。
   • 审批要求：建设养殖场需要经过自然资源部门和农业农村部门的审批，办理设施农用地备案等手续。审批过程中会审核养殖场的选址、规模、环保措施等。例如，需要提交用地协议、养殖场设计图、环保措施方案等材料，以证明养殖场的建设符合规划和环保要求。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地可用于畜牧业生产，但需办理农用地转用审批手续。同时，《畜牧法》也提供了在一定条件下无需建设用地审批的例外情况，但通常仍需办理设施农用地备案。

2. 永久基本农田

   • 严格保护：永久基本农田受到严格保护，一般情况下禁止在其上建设养殖场。
   • 法律依据：《基本农田保护条例》明确规定，禁止在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括建设养殖场。这是因为永久基本农田是保障国家粮食安全的重要基础，必须保持其农业用途不变。
   • 特殊情况：虽然原则上禁止在永久基本农田上建设养殖场，但根据相关政策，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，并需经过严格审批。这种情况下，养殖场的建设需要满足更高的环保和规划要求，且补划的土地必须质量相当、数量相等。

二、合规建议

1. 了解当地政策：在决定在耕地上建设养殖场之前，应充分了解当地的土地利用规划和相关政策法规。不同地区的政策可能有所不同，因此需要向当地政府和有关部门咨询，确保自己的行为符合法律要求。
2. 办理相关手续：按照法律法规的要求，及时办理设施农用地备案等相关手续。这包括提交用地申请、签订用地协议、进行环境影响评价等步骤。只有获得相关部门的批准后，才能开始建设养殖场。
3. 注重环保要求：在建设养殖场的过程中，应注重环保要求，采取有效的污染防治措施。例如，建设污水处理设施、粪便处理设施等，减少对环境的污染和破坏。同时，还需要遵守相关的环保法规和标准，确保养殖场的运营符合环保要求。

三、可能的法律后果

如果未经批准擅自在耕地上建设养殖场，可能面临以下法律后果：

• 责令改正：相关部门会责令养殖户停止违法行为，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
• 罚款：根据违法情节的严重程度，相关部门还可能对养殖户处以罚款。罚款的数额会根据违法占用的土地面积、造成的损失等因素来确定。
• 刑事责任：在极端情况下，如果养殖户的行为构成犯罪（如非法占用农用地罪），还可能面临刑事责任的追究。

总结来说，在耕地上建养殖场并非一概而论的违法或合法，而是需要根据具体情况来判断。因此，建议有意在耕地上建设养殖场的个人或企业，务必提前了解相关法律法规及政策要求，并按照规定程序进行审批和申请，以避免出现违法行为。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。