暂扣驾驶证属于行政处罚，而非行政强制措施。以下从法律定义、性质及目的、程序及救济途径等角度进行详细分析：

1. 法律定义角度：

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。暂扣驾驶证正是对违反交通管理法规的驾驶员的一种惩戒措施，符合行政处罚的定义。
   • 行政强制措施：行政强制措施则是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。暂扣驾驶证并非为了暂时性限制或控制，而是对违法行为的直接惩戒，因此不属于行政强制措施。

2. 性质及目的角度：

   • 行政处罚：具有惩戒性，旨在通过减损违法者的权益或增加其义务，来维护社会秩序和公共利益。暂扣驾驶证正是通过限制驾驶员的驾驶资格，来惩戒其违反交通法规的行为，并警示其他驾驶员遵守法规。
   • 行政强制措施：则具有临时性、预防性和控制性，旨在为后续的行政处理或司法程序提供条件或保障。暂扣驾驶证并非临时性措施，而是对违法行为的直接处理结果，因此不符合行政强制措施的性质。

3. 程序及救济途径角度：

   • 行政处罚：在作出暂扣驾驶证等行政处罚决定前，行政机关应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 行政强制措施：虽然也涉及一定的程序要求，但其程序相对更为灵活和紧急，且主要关注的是对违法行为的即时控制和预防。暂扣驾驶证作为行政处罚，其程序要求更为严格和正式，且提供了更多的救济途径。

总结与建议： 暂扣驾驶证是行政机关对违反交通管理法规的驾驶员作出的一种行政处罚，具有惩戒性、非临时性和严格的程序要求。如果您或他人因违反交通法规而被暂扣驾驶证，建议认真了解相关法律法规，积极配合行政机关的处理，并在必要时依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。