国企工作人员虚开发票的定罪，需根据具体行为性质、情节严重程度及参与角色综合判定，可能涉及虚开增值税专用发票罪、逃税罪或非法购买增值税专用发票罪等，具体如下：

1. 若虚开行为以骗取税款为目的，且涉及增值税专用发票

根据《刑法》第205条，虚开增值税专用发票罪的构成要件包括：

• 行为方式：为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票；
  
• 主观目的：骗取国家税款；
  
• 情节标准：虚开税款数额1万元以上，或致使国家税款被骗取5000元以上，即达到立案标准。
  

量刑规则：

• 数额较大（税款10万元以上）：处3年以下有期徒刑或拘役，并处2万-20万元罚金；
  
• 数额巨大（税款50万元以上）：处3-10年有期徒刑，并处5万-50万元罚金；
  
• 数额特别巨大（税款250万元以上）：处10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处5万-50万元罚金或没收财产。
  

国企特殊情形：
若国企直接负责的主管人员或其他直接责任人员参与虚开，单位可能被判处罚金，同时责任人员按个人犯罪处罚；若虚开行为导致国家税款损失特别重大，可能从重处罚。

2. 若虚开行为不以骗取税款为目的，但造成税款损失

根据《刑法》第205条之一，虚开发票罪的构成要件包括：

• 行为方式：虚开普通发票（如增值税普通发票、其他发票）；
  
• 主观目的：非骗取税款，但可能涉及套取资金、虚增成本等；
  
• 情节标准：虚开发票金额40万元以上，或虚开发票100份以上且金额30万元以上，即达到立案标准。
  

量刑规则：

• 处2年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；
  
• 情节特别严重（如虚开发票金额巨大、多次虚开）：处2-7年有期徒刑，并处罚金。
  

国企特殊情形：
若虚开行为与国企内部财务管理混乱、监督失职相关，可能同时追究单位及责任人员的行政责任（如纪律处分、罚款）或刑事责任。

3. 若虚开行为伴随其他犯罪目的（如贪污、挪用公款）

若国企人员虚开发票的目的是为了掩盖贪污、挪用公款等行为，可能构成数罪并罚：

• 例如：虚开发票套取资金后私分，同时构成虚开发票罪与贪污罪；
  
• 量刑时需合并计算刑期，并从重处罚。

4. 关键定罪因素

• 主观故意：需证明行为人明知虚开行为违法仍故意实施；
  
• 客观行为：需有实际虚开发票的行为（如伪造交易、虚构业务）；
  
• 危害后果：需造成国家税款损失或扰乱发票管理秩序；
  
• 主体身份：国企人员利用职务便利虚开的，可能从重处罚。

5. 实务建议

• 企业合规：国企应建立严格的发票审核制度，避免无真实交易的开票行为；
  
• 个人防范：员工需拒绝参与虚开发票，保留交易合同、付款凭证等证据；
  
• 法律救济：若被指控虚开发票，需及时委托律师分析行为性质，争取从轻情节（如自首、立功）。
  

如有具体案件细节或进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合证据材料提供针对性分析。