特赦是由全国人民代表大会常务委员会决定的。这一决策过程体现了我国法律制度的严谨性和权威性，具体可以从以下几个方面进行详细解释：

1. 决策机关：

   • 根据《中华人民共和国宪法》第六十七条的规定，全国人民代表大会常务委员会行使的职权中明确包括“决定特赦”。这意味着，特赦的决策权归属于全国人大常委会，这是我国法律体系中的明确规定。

2. 决策流程：

   • 特赦的决策并非随意进行，而是需要经过严格的审议和表决程序。全国人大常委会在综合考虑国家政治、经济、社会等多方面因素后，会形成关于特赦的决定。这一决策过程体现了国家对特赦事项的高度审慎和全面考量。

3. 特赦令的发布：

   • 全国人大常委会作出特赦决定后，这一决定会提交给国家主席。国家主席根据全国人大常委会的决定，正式发布特赦令。特赦令是一种具有法律效力的官方文件，它正式宣告了特赦的实施，并明确了特赦的具体条件和范围。

4. 执行与监督：

   • 特赦令发布后，由相关执行机构（如司法部门）负责具体执行。执行机构会对符合条件的罪犯进行甄别和筛选，确保特赦制度的公正实施。同时，人民检察院负责监督整个特赦过程，确保特赦的合法性和正当性。

举例说明：

• 以2015年的特赦为例，十二届全国人大常委会第十六次会议经过表决，通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。随后，国家主席习近平签署了特赦令，根据全国人大常委会的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行了特赦。这一案例生动地展示了特赦决策和颁布的全过程。

法律背景与建议：

• 特赦作为一项特殊的法律措施，其决策和执行都必须严格遵循法定程序。这既体现了我国法治的严谨性，也确保了特赦措施的合法性和正当性。
• 对于公众而言，了解特赦的决策与执行流程以及法律依据，有助于增强对法律制度的信任和理解。同时，也有助于在必要时依法维护自身权益或参与相关法律事务的讨论与监督。

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