未竣工验收擅自投入使用的行为是违法的，将面临责令改正、罚款、民事赔偿以及可能的刑事责任等法律后果。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准，并具备完整的工程技术经济资料、经签署的工程保修书及其他竣工条件。建筑工程必须经验收合格后方可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。此条款为认定未竣工验收擅自投入使用行为违法性的重要法律基础。

2. 《建设工程质量管理条例》

   • 第十六条规定：建设单位在收到建设工程竣工报告后，应组织相关单位进行竣工验收。只有经验收合格的建设工程方可交付使用。
   • 第五十八条进一步明确了处罚措施：对于未组织竣工验收、擅自交付使用，或验收不合格擅自交付使用，或对不合格的建设工程按合格工程验收的行为，将责令建设单位改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；若造成损失，还需依法承担赔偿责任。

二、处罚内容

1. 责令改正

   • 对于未竣工验收擅自投入使用的行为，首先会责令建设单位立即停止违法行为，并进行整改，确保建筑物符合安全和质量标准。

2. 罚款

   • 根据违法行为的严重程度和涉案工程的规模，罚款金额将有所差异。一般情况下，罚款金额为工程合同价款的2%至4%。例如，若工程合同价款为1000万元，罚款范围则为20万至40万元。
   • 特别地，对于市政工程等大型工程，或其他涉案工程面积超过50000平方米，或造成严重危害后果的，处罚将更为严厉，处工程合同价款3.5%以上4%以下的罚款。

3. 民事赔偿

   • 若未竣工验收擅自投入使用的行为导致损失，如因质量问题引发的维修费用、因停业造成的经济损失等，建设单位还需依法承担民事赔偿责任。

4. 刑事责任

   • 在极端情况下，如果未竣工验收擅自投入使用的行为构成犯罪，如因建筑物质量问题导致重大安全事故，建设单位还可能面临刑事责任的追究，相关责任人可能被判处有期徒刑、拘役等刑罚。

三、地方实施细则与特殊情形

• 不同地区可能会根据当地实际情况制定具体实施细则或补充规定来落实对这类违法行为的处罚。在具体执法和司法实践中，会结合这些地方性规定进行综合判定和处理。
• 紧急避险：若因公共利益（如抗震救灾）需临时使用，可申请特批，但需后续补办验收手续。
• 局部使用：仅使用非关键部位且不影响整体验收的，需与监管部门沟通确认是否构成违法。

四、合规建议

1. 严格履行验收程序：建设单位应按法定流程组织勘察、设计、施工、监理等单位进行联合验收，确保建筑物符合安全和质量标准后再投入使用。
2. 避免“边验边用”：即使部分区域已完工，也需整体验收后再投入使用，以免因局部问题影响整体验收结果。
3. 保留书面证据：确保验收文件齐全，包括竣工报告、验收记录、质量合格文件等，避免因手续不全被认定为擅自使用。

总结：未竣工验收擅自投入使用不仅违反了相关法律法规，还将面临严厉的行政处罚和经济赔偿，甚至可能承担刑事责任。因此，建议建设单位严格遵守相关法律法规，确保建设工程经过合法验收后再投入使用。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。