不牵狗绳遛狗是明确的违法行为，并需承担相应的法律责任。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律层面的规定
《中华人民共和国动物防疫法》第三十条：
- 该法明确规定，携带犬只出户时，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人、疫病传播。这是从国家层面确立的遛狗必须牵绳的法律要求。
地方性法规：
- 各地根据自身情况也制定了相应的地方性法规，对于遛狗不牵绳的处罚方式和金额可能有所不同，但普遍都包含了警告、罚款等处罚措施。例如，江西省新修订的《江西省动物防疫条例》就明确规定了在城市携带犬只出户未佩戴犬牌并采取系犬绳牵引等措施的，将面临罚款等处罚。
二、法律责任与后果
行政处罚：
- 若违反《中华人民共和国动物防疫法》或地方性法规中关于遛狗牵绳的规定，养犬人可能面临警告、罚款等行政处罚。这些处罚旨在通过法律手段强化养犬人的责任意识，确保公共安全和秩序。
民事责任：
- 如果因未牵狗绳导致犬只咬伤他人或造成其他财产损害，根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条的规定，动物饲养人或管理人需依法承担侵权责任。除非能证明损害是由被侵权人故意造成的，否则不能减轻责任。这意味着，养犬人需对因其未尽管理义务而造成的损害承担赔偿责任。
潜在刑事责任：
- 在极端情况下，如果违反管理规定导致严重后果，如犬只伤人致重伤或死亡，养犬人还可能面临刑事责任的追究。
三、实际风险与危害
公共安全：
- 不牵狗绳遛狗可能导致犬只因受到惊吓而乱跑，进而影响交通秩序，甚至引发交通事故，危及公共安全。
犬只自身安全：
- 犬只可能因未牵绳而跑到马路上发生车祸，或者误食有毒食物，导致生命危险。
社区和谐：
- 不牵狗绳遛狗还可能引发邻里纠纷，影响社区和谐氛围。例如，犬只可能乱拉乱尿，污染公共环境；或者与其他犬只打架，造成噪音扰民等问题。
四、建议与措施
遵守法律法规：
- 作为养犬人，应自觉遵守《中华人民共和国动物防疫法》及地方性法规中关于遛狗牵绳的规定，确保自身和他人的安全。
加强犬只管理：
- 除了牵绳外，还应为犬只佩戴犬牌、定期接种疫苗等，确保犬只的健康和安全。
提高法律意识：
- 养犬人应加强法律意识，了解并遵守相关法律法规，共同营造和谐、安全的社区环境。
综上所述，不牵狗绳遛狗不仅违反法律规定，还可能导致严重的法律后果和社会问题。作为养犬人，应自觉履行法律规定的义务，承担起应有的社会责任。如果您在养犬过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。