人社局认定工龄的主要依据包括以下法律法规及规范性文件：

1. 《中华人民共和国劳动法》
   该法虽未直接定义“工龄”，但通过保护劳动者合法权益（如工资、休假、社保等）间接确立了工龄认定的基础。例如，劳动者连续工作满一定年限后享有带薪年休假，这一年限的计算即与工龄挂钩。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》
   明确规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除等规则，为工龄认定提供了核心依据。例如：

   • 连续工龄：劳动者在同一用人单位连续工作的年限，通常作为计算经济补偿、年休假、医疗期等权益的基准；
     
   • 非连续工龄：因用人单位合并、分立、改制或劳动者离职后重新入职等情形，工龄是否连续计算需结合具体规定（如《劳动合同法实施条例》第十条）。

3. 《中华人民共和国社会保险法》
   将工龄与社保缴费年限直接关联，例如：

   • 养老保险缴费年限累计满15年，退休后可领取养老金；
     
   • 医疗保险缴费年限影响退休后医保待遇，部分地区要求男性满25年、女性满20年。
     注意：实际缴费年限与视同缴费年限（如军龄、下乡知青年限）均可能被认定为工龄，需结合地方政策。

4. 《职工带薪年休假条例》
   明确规定劳动者连续工作满12个月以上享受带薪年休假，其中“连续工作”的年限即工龄。例如：

   • 累计工作满1年不满10年，年休假5天；
     
   • 满10年不满20年，年休假10天；
     
   • 满20年，年休假15天。

5. 《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》
   根据工龄长短确定医疗期长度，例如：

   • 实际工作年限10年以下，在本单位工作5年以下为3个月；
     
   • 实际工作年限10年以上，在本单位工作15年以上为24个月。

6. 《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）
   虽非法律，但为工龄认定提供了实践指导，例如：

   • 用人单位未与劳动者签订劳动合同，但通过工资支付记录、工作证、考勤记录等证据可认定劳动关系存在，进而推定工龄；
     
   • 劳动者在多个关联企业间流动，工龄是否连续计算需结合实际用工情况。

7. 地方性法规及政策
   部分地区对工龄认定有补充规定，例如：

   • 广东省：将“非全日制职工”的工作时间纳入工龄计算；
     
   • 上海市：明确“临时工”转为正式工后，临时工期间的工作年限可合并计算。

实务建议：

• 若涉及工龄争议，建议收集劳动合同、工资单、社保缴费记录、工作证等证据；
  
• 不同权益（如年休假、医疗期、经济补偿）对工龄的要求可能不同，需针对性分析；
  
• 地方政策差异较大，具体问题可进一步向我咨询，我会结合您所在地区及案件细节提供专业意见。