结论：开车按喇叭吓到人，交警的判定主要依据具体情境和喇叭使用是否合规，可能涉及行政处罚或民事责任，但一般不构成刑事案件。

详细分析：

1. 行政处罚角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的相关规定，机动车在行驶过程中，驾驶人应当按照规定使用喇叭。如果驾驶人滥用喇叭，比如在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭，或者在不必要的情况下鸣喇叭，可能会受到交警的警告或者罚款等行政处罚。
   • 在您描述的情况中，如果驾驶人按喇叭的行为被认定为滥用喇叭，且该行为吓到了他人，交警可能会根据具体情况对驾驶人进行警告或者罚款。但这一判定主要基于喇叭使用的合规性，而非吓到人这一结果本身。

2. 民事责任角度：

   • 如果驾驶人按喇叭的行为导致他人受到惊吓并因此遭受了人身伤害或者财产损失，那么驾驶人可能需要承担民事责任。这通常涉及到侵权责任法的相关规定，即因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
   • 在这种情况下，受害者可以向法院提起民事诉讼，要求驾驶人赔偿因惊吓导致的损失，如医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。但这一责任的承担需要基于受害者能够证明其损失与驾驶人按喇叭的行为之间存在因果关系。

3. 刑事责任角度：

   • 在一般情况下，开车按喇叭吓到人并不构成刑事案件。刑事责任通常涉及更严重的违法行为，如故意伤害、交通肇事等。
   • 除非驾驶人按喇叭的行为是出于故意，且该行为导致了他人严重的身体伤害或者死亡等严重后果，才可能构成刑事犯罪。但在您描述的情况中，这一可能性极小。

建议：

• 作为驾驶人，应当遵守交通法规，合理使用喇叭，避免在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭，以及在不必要的情况下鸣喇叭。
• 如果因按喇叭导致他人受到惊吓或者损失，应当积极与受害者沟通协商，承担相应的民事责任。
• 如果对交警的判定有异议，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。