证人笔录与询问笔录在司法行政中存在明显区别，主要体现在制作主体、目的、内容及法律效力等方面。以下是对这两者的详细分析：

1. 制作主体与目的：

   • 证人笔录：通常由司法机关（如法院、检察院、公安机关）在调查案件时，对了解案件情况的证人进行询问并记录其陈述而制作。其目的在于固定证人的证言，作为案件证据使用，以证明案件事实。
   • 询问笔录：制作主体更为广泛，不仅限于司法机关，还可以是行政机关在行政执法过程中，对当事人、证人或其他相关人员进行询问并记录。其目的在于了解案件情况，收集证据，为行政处罚、行政裁决等行政行为提供依据。

2. 内容侧重点：

   • 证人笔录：主要记录证人对案件事实的感知、记忆和陈述，包括证人的身份信息、与案件的关系、所知悉的案件事实及细节等。证人笔录强调证人的主观感知和陈述的真实性。
   • 询问笔录：内容则更为广泛，可能包括询问对象的基本情况、与案件的关系、对案件事实的陈述、对相关证据的说明等。询问笔录不仅关注询问对象的陈述，还可能涉及对询问对象行为的调查、对相关证据的核实等。

3. 法律效力：

   • 证人笔录：作为证据的一种，其法律效力取决于证人的可信度、陈述的真实性以及与其他证据的相互印证程度。在司法程序中，证人笔录需要经过质证和认证程序，才能被作为定案的依据。
   • 询问笔录：在行政程序中，询问笔录是行政机关作出行政行为的重要依据之一。其法律效力取决于询问程序的合法性、询问内容的真实性以及与其他证据的关联性。在行政诉讼中，询问笔录也可能作为证据被提交给法院进行审查。

4. 制作程序与要求：

   • 证人笔录：制作过程中，司法机关应确保证人的自愿性和陈述的真实性，避免诱导或强迫证人作证。同时，证人笔录应详细记录证人的陈述，包括时间、地点、人物、事件经过等关键信息。
   • 询问笔录：制作时，行政机关应遵循法定程序，如出示执法证件、告知询问对象权利义务等。询问笔录应准确记录询问对象的语言和行为，避免遗漏或歪曲事实。

实际应用中的注意事项：

• 在司法实践中，无论是证人笔录还是询问笔录，都应确保制作程序的合法性和内容的真实性。任何违法或虚假的笔录都可能影响案件的公正处理。
• 对于证人笔录，应特别注意证人的可信度和陈述的真实性。必要时，可以通过交叉询问、鉴定等方式对证人证言进行验证。
• 对于询问笔录，行政机关应确保询问程序的合法性和询问内容的全面性。在行政诉讼中，询问笔录可能成为双方争议的焦点之一，因此应谨慎制作和保存。

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