在未成立业主委员会（业委会）的情况下更换物业公司，确实存在一定操作难度，但并非完全不可行。以下是具体操作路径及法律依据分析：

一、核心前提：未成立业委会的替代决策机制

根据《民法典》第278条及《物业管理条例》相关规定，业主共同决定事项需通过业主大会表决，而业委会是业主大会的执行机构。未成立业委会时，可由社区居委会/街道办事处组织业主召开临时业主大会，或由全体业主直接行使表决权。

二、具体操作步骤

1. 联名提议召开临时业主大会

• 条件：需20%以上业主联名向社区居委会/街道办事处提出书面申请（《物业管理条例》第13条）。
• 流程：
  • 居委会/街道办收到申请后，应在30日内组织召开临时业主大会；
  • 会议需提前15日通知全体业主，并公告议题（如解聘/选聘物业公司）。

2. 表决解聘现有物业公司

• 表决规则：
  • 需专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决；
  • 同意解聘的业主需达到参与表决人数的1/2以上（《民法典》第278条）。
• 关键证据：
  • 保留业主签字表决文件、会议记录、照片/视频等；
  • 建议通过书面投票或电子投票系统（如“业主决策电子投票平台”）确保程序合法。

3. 选聘新物业公司

• 方式：
  • 公开招标：通过居委会/街道办组织公开招标，选择资质合格、报价合理的物业公司；
  • 协议选聘：若参与表决业主过半数同意，可直接与新物业公司签订服务合同。
• 合同签订：
  • 新合同需明确服务内容、标准、费用及违约责任；
  • 建议由法律专业人士审核合同条款，避免后续纠纷。

4. 交接与备案

• 交接：
  • 原物业公司应在合同终止后15日内退出物业管理区域；
  • 新物业公司应同步接管物业用房、设施设备及档案资料。
• 备案：
  • 新合同签订后30日内，需向物业所在地房地产行政主管部门备案（《物业管理条例》第35条）。

三、风险提示与应对

1. 原物业公司拒不退出：

   • 可向居委会/街道办申请协调，或向法院提起诉讼要求其履行退出义务；
   • 若强行滞留造成损失，可主张赔偿（《民法典》第946条）。

2. 业主表决不达标：

   • 若首次表决未通过，可补充征集业主意见后重新表决；
   • 也可通过“分步走”策略：先成立业委会，再通过业委会组织换届。

3. 新物业公司服务不达标：

   • 在合同中约定“试用期”条款，如3个月内服务不达标可无条件解约；
   • 定期组织业主满意度调查，保留书面证据以备维权。

四、建议

• 优先推动业委会成立：长期来看，业委会是业主维护权益的核心组织，可避免每次更换物业需重复启动临时业主大会程序；
• 保留完整证据链：从提议、表决到交接的全过程，均需留存书面、影像证据，以防纠纷；
• 咨询专业律师：若涉及复杂法律问题（如原物业索赔、合同条款审查），可随时向我咨询，我将提供具体方案。

总结：未成立业委会时，可通过社区居委会/街道办事处组织临时业主大会表决解聘、选聘物业，但需严格遵循法定程序并保留证据。若操作中遇阻，建议优先推动业委会成立，或直接联系我进一步分析具体案情。