招标人在以下情形下有权不退还投标保证金：

1. 投标人在投标有效期内撤销投标文件

   • 情况说明：投标有效期是为了保障招标人完成评标和定标工作的时间。在此期间，投标人若擅自撤销或修改其投标文件，将严重影响招标活动的正常进行，损害招标人的利益。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

2. 中标人无正当理由不与招标人订立合同

   • 情况说明：中标通知书发出后，中标人应在规定的时间内与招标人签订书面合同。如果中标人无正当理由拒绝签订合同，将损害招标人的合法权益，破坏招标投标的公平性和公正性。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

3. 中标人不按照招标文件要求提交履约保证金

   • 情况说明：招标文件通常要求中标人在签订合同前提交一定金额的履约保证金，以确保中标人能够按照合同约定履行义务。如果中标人未按要求提交履约保证金，招标人有权认为中标人缺乏履行合同的诚意和能力，从而不退还其投标保证金。
   • 法律依据：此情形同样适用《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条的规定。

4. 投标人在投标过程中存在弄虚作假等违法行为

   • 情况说明：如果投标人在投标过程中提供虚假材料、隐瞒重要信息或以其他方式弄虚作假，将严重损害招标的公正性和公平性，破坏市场秩序。招标人有权对此类行为进行惩罚，包括不退还投标保证金。
   • 法律依据：虽然具体条款可能因法律法规的不同而有所差异，但普遍原则下，此类违法行为将导致投标保证金被没收。例如，《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在此类情形下，投标保证金往往作为对招标人损失的一种补偿而不予退还。

额外建议：

• 仔细阅读招标文件：在参与招标活动前，务必仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金退还的条款和条件，确保自己完全符合退还要求。
• 保留相关证据：在投标过程中，保留好所有与投标保证金相关的证据材料，如缴纳凭证、招标文件、投标文件等，以便在需要时证明自己的权益。
• 及时沟通协商：如果招标人无故不退还投标保证金，应及时与招标人沟通协商，了解原因并要求退还。如果沟通无果，可以考虑采取行政投诉或法律途径来维护自己的合法权益。

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