定金不退时，既可以选择报警也可以选择起诉，但具体选择哪种方式需根据实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、报警的适用情况
涉嫌诈骗等犯罪行为：
- 如果收取定金的一方以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取财物，且数额较大（一般个人诈骗公私财物价值三千元至一万元以上），则可能构成诈骗罪。此时，你可以向公安机关报案，由警方介入调查。
- 举例：商家在收取定金后故意不履行合同义务，且存在卷款潜逃、隐匿财产等行为，导致你无法追回损失，这种情况下可以报警处理。
涉及其他违法犯罪行为：
- 如果定金纠纷中涉及到暴力威胁、非法拘禁等其他违法犯罪行为，你应立即向公安机关报案，以保护自身安全并维护合法权益。
二、报警的局限性
民事纠纷性质：
- 大多数情况下，定金不退属于民事纠纷范畴，如因合同条款不明确、双方对定金性质理解不一致等原因引发的争议。这类问题更适合通过协商、调解或诉讼等方式解决。
警方处理范围：
- 公安机关主要负责刑事案件的侦查和治安案件的处理，对于纯粹的民事纠纷，警方一般不会直接介入。即使报警，警方也可能建议当事人通过法律途径解决。
三、起诉的适用情况及流程
起诉条件：
- 你必须是与定金纠纷有直接利害关系的公民、法人或其他组织。
- 需明确指出产生定金纠纷的对方当事人。
- 诉讼请求应清晰明确，如要求退还定金或双倍返还等；事实和理由部分则需详细阐述定金交付的时间、金额、双方约定及对方不退还定金的情况。
- 定金纠纷属于民事纠纷，应由被告住所地或合同履行地的人民法院管辖。
必要准备：
- 仔细审查定金合同或相关协议中是否有关于定金退还的明确条款，以及对方是否违反了这些条款。
- 确保保留了所有与定金相关的证据，包括但不限于合同、收据、支付凭证、聊天记录等。
- 根据法律规定和实际情况，撰写一份内容完整、逻辑清晰的起诉状，并附上相关证据材料。
可能结果：
- 若证据证明收受定金的一方存在违约行为，法院通常会判决其双倍返还定金；若因不可抗力等原因导致合同不能履行，则可能判决返还定金本金。
- 若给付定金的一方违约或无法提供充分证据证明对方违约，法院可能会驳回你的诉讼请求。
四、建议处理方式
优先协商：
- 在决定起诉之前，建议首先尝试与对方进行协商，寻求和解或调解的可能性。这有助于节省时间和成本，并可能达成双方都能接受的解决方案。
及时起诉：
- 若协商无果且具备起诉条件，应及时向法院提起诉讼以维护自己的合法权益。在诉讼过程中，法院将根据事实和法律规定作出裁决。
总结来说，面对定金不退的情况，你应首先判断是否涉及诈骗等犯罪行为，若涉及则应及时报警；若属于民事纠纷范畴，则可以通过协商、调解或诉讼等方式解决。在决定起诉前，请确保满足起诉条件并做好必要准备。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。