工程分包和转包在法律性质、责任承担以及实际操作中存在显著区别，具体如下：

一、法律性质与定义

1. 工程分包：

   • 定义：工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的部分专业工程或劳务作业发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。
   • 法律性质：分包是法律允许的行为，但必须符合一定的条件，如分包工程不得超过总承包合同约定的范围，且分包企业必须具备相应的资质。

2. 工程转包：

   • 定义：工程转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
   • 法律性质：转包是违法的，因为它违反了合同约定和法律规定，破坏了建筑市场的秩序。

二、责任承担

1. 工程分包：

   • 总承包人责任：总承包人仍然对分包工程的质量、安全等承担连带责任。即使分包工程由分包人完成，总承包人也不能免除其责任。
   • 分包人责任：分包人对其承包的分包工程的质量、安全等负责，并接受总承包人的管理和监督。

2. 工程转包：

   • 转包人责任：转包人因其违法行为可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。同时，转包人还需对转包工程的质量、安全等承担法律责任，即使转包工程已由他人完成。
   • 实际施工人责任：实际施工人（即转包后的承包人）虽然对转包工程进行了实际施工，但由于转包行为的违法性，其可能无法获得合法的工程款支付保障，且需对工程质量、安全等承担责任。

三、实际操作与影响

1. 工程分包：

   • 实际操作：分包通常是在总承包合同的框架内进行的，分包工程的内容、范围、价格等通常会在总承包合同中明确约定。分包人需按照总承包人的要求进行施工，并接受其管理和监督。
   • 影响：合理的分包有助于发挥各专业企业的优势，提高施工效率和质量。但过度的分包或不当的分包可能导致管理混乱、质量下降等问题。

2. 工程转包：

   • 实际操作：转包往往是在承包人获得工程后，为了获取利益而将工程整体或部分转给他人施工。转包行为通常具有隐蔽性，难以被发包人或监管部门及时发现。
   • 影响：转包行为严重破坏了建筑市场的秩序，导致工程质量下降、安全隐患增加等问题。同时，转包还可能引发工程款支付纠纷、农民工工资拖欠等社会问题。

总结与建议：

工程分包与转包在法律性质、责任承担以及实际操作中存在显著区别。分包是法律允许的行为，但必须符合一定的条件；而转包则是违法的，会面临严重的法律后果。在实际操作中，建议企业严格遵守相关法律法规，避免进行转包行为。如果需要进行分包，应确保分包工程的内容、范围、价格等明确约定，并选择具有相应资质的分包人进行施工。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。