合同制与雇员制（此处假设您所指的“雇员制”与“聘用制”概念相近，主要在事业单位等公共机构应用）并无绝对的优劣之分，选择哪种制度更好取决于具体的应用场景、组织类型以及用工需求。以下从多个角度对两者进行详细分析：
一、概念与性质
合同制：
- 基于劳动合同建立劳动关系的用工制度。
- 受《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规调整。
- 适用于各类企业、个体经济组织及民办非企业单位等营利性组织。
- 劳动者与用人单位通过签订劳动合同明确双方权利义务，本质上是一种平等主体之间的劳动关系。
雇员制（聘用制）：
- 主要适用于事业单位和部分社会团体等公共机构。
- 通过公开招聘、竞聘上岗等形式与受聘人员签订聘用合同，确定人事关系。
- 聘用制下的人事关系更多受人事政策和单位内部规定约束，政府干预程度相对较高。
二、适用范围与稳定性
合同制：
- 广泛适用于市场经济环境下的各类组织。
- 合同期限形式多样，包括固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限，整体稳定性相对灵活。
- 适用于需要灵活用工、根据业务需求调整人员规模的企业。
雇员制（聘用制）：
- 主要应用于事业单位等公共机构。
- 聘用合同一旦签订，特别是对于事业单位的正式编制人员，稳定性相对较高，通常可长期稳定工作。
- 适用于需要稳定人员结构、注重长期发展的公共机构。
三、薪酬与福利待遇
合同制：
- 薪酬待遇主要由用人单位根据劳动合同约定和自身薪酬体系决定，灵活性强。
- 法定福利包括社会保险和住房公积金，其他福利因企业而异。
- 适用于追求薪酬灵活性、希望根据个人能力和贡献获得相应回报的劳动者。
雇员制（聘用制）：
- 薪酬体系通常按照事业单位等相关规定执行，有固定的工资标准和晋升机制，与职称、岗位挂钩。
- 福利待遇较为规范，除法定社保和公积金外，还包括住房补贴、职业年金等。
- 适用于追求稳定薪酬和福利待遇、注重职业发展和晋升空间的劳动者。
四、管理与晋升机制
合同制：
- 企业管理方式灵活，依据自身规章制度和发展需求制定。
- 晋升机制主要基于员工业绩、能力表现及对企业的贡献，不同企业间差异明显。
- 适用于需要快速适应市场变化、注重创新和效率的企业。
雇员制（聘用制）：
- 管理方式遵循规范的人事管理规定。
- 晋升机制与职称评定、岗位竞聘密切相关，需满足一定的工作年限、学术成果、考核要求等条件才能晋升。
- 适用于需要稳定管理、注重规范化和程序化的公共机构。
五、法律风险与解除关系条件
合同制：
- 解除劳动合同需按照《劳动合同法》规定的程序进行，违法解除可能面临法律责任。
- 适用于需要明确法律框架、保障双方权益的企业和劳动者。
雇员制（聘用制）：
- 聘用合同的解除也有相应规定，包括双方协商一致、聘用单位单方解除和受聘人员单方解除等情形。
- 解除程序相对复杂，可能涉及上级主管部门审批等环节。
- 适用于需要严格遵守人事政策、保障公共利益的公共机构。
总结与建议：
- 如果您是在企业等营利性组织工作，且追求薪酬灵活性、职业发展和创新空间，那么合同制可能更适合您。
- 如果您是在事业单位等公共机构工作，且注重稳定薪酬和福利待遇、职业发展和晋升空间，以及规范化的管理，那么雇员制（聘用制）可能更适合您。
在选择用工制度时，建议您根据自身的职业规划、发展需求以及所在组织的类型和特点进行综合考虑。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。