结论前置：实际经营者和法人（通常指法定代表人）在公司运营中各自承担不同的法律责任，无法简单判定谁的责任更大。具体责任的承担需根据违法行为的性质、合同签署方式、内部协议及外部法律规定等多个因素来综合判定。以下是对两者责任的详细分析：
一、法定代表人的责任
一般情况：
- 法定代表人代表公司行使职权，其正常职务行为的法律后果由公司承担。公司作为独立法人主体，以其全部财产对债务承担责任。
特殊情况需承担责任：
- 过错行为：若法定代表人在执行职务时违反法律法规或公司章程，给公司造成损失，需承担赔偿责任。
- 滥用法人地位：滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，严重损害债权人利益的，法定代表人需对公司债务承担连带责任。
- 违法行为：如法定代表人参与公司违法犯罪活动，除公司可能受罚外，个人也可能承担相应法律责任，包括民事责任、行政责任乃至刑事责任。
二、实际经营者的责任
定义与一般情况：
- 实际经营者虽不直接担任公司职务，但通过投资关系、协议或其他安排实际支配公司运营。正常情况下，公司债务由公司自身承担，但实际经营者因其直接参与公司运营，对公司的经营活动负有直接责任。
特殊情况需承担责任：
- 合同责任：若实际经营者以法人名义签订合同，且合同符合生效要件，法人需履行合同义务并承担违约责任。但若实际经营者以自己名义签订合同，且合同相对方明知其非法人代表，则责任由实际经营者个人承担。
- 侵权责任：实际经营者个人行为导致损害，责任由其个人承担。但若其履行职务时造成他人损害，由法人承担侵权责任，并可向有过错的实际经营者追偿。
- 行政责任：对于法人的行政违法行为，通常由法人承担行政责任。但若实际经营者故意实施违法行为且可明确归责于个人，实际经营者也可能被单独追究行政责任。
- 刑事责任：若实际经营者实施的犯罪行为属于单位犯罪的一部分，且其属于直接负责的主管人员或其他直接责任人员，则需承担刑事责任。若犯罪行为完全是其个人行为，则由其个人承担刑事责任。
三、实际经营者与法人不一致时的责任承担
- 当实际经营者与法人不一致时，若发生违法行为或法律纠纷，责任的承担需根据具体情况综合考虑。可能由法人、实际经营者单独承担，也可能由两者共同承担。
- 根据相关法律规定，当营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致时，两者可作为共同诉讼人，意味着在法律纠纷中可能被视为共同的责任主体。
四、建议与总结
- 明确权责关系：为避免潜在法律纠纷，建议在经营活动中明确法人和实际经营者的权责关系，并签订书面协议。
- 遵守法律法规：无论是法人还是实际经营者，都应严格遵守相关法律法规，确保公司合法合规运营。
- 及时咨询律师：在面临法律纠纷或复杂法律问题时，及时咨询专业律师以获取准确法律意见和帮助。
综上所述，实际经营者和法人在公司运营中各自承担不同的法律责任，无法简单判定谁的责任更大。在实际操作中，应根据具体情况进行综合分析，并确保公司合规运营和稳健发展。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。