不予行政处罚并不属于行政处罚。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义与性质：

   • 行政处罚：是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。它是对违法行为的一种否定性评价和制裁，旨在维护社会秩序和公共利益。
   • 不予行政处罚：则是指行政机关在认定当事人存在违法行为，但根据法律规定或案件具体情况，决定不对其施加行政处罚的情形。这通常是因为违法行为情节轻微、危害不大，或者存在其他依法不予处罚的法定事由。

2. 法律效果：

   • 行政处罚：一旦作出，即产生法律效果，对当事人的权益产生直接影响，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
   • 不予行政处罚：则不产生上述法律效果，当事人不会因该决定而受到任何形式的惩戒或负担。它更多是一种法律上的认定和宣告，表明当事人的行为虽违法，但根据法律规定或案件情况，不予追究行政责任。

3. 适用情形：

   • 行政处罚：适用于存在明确违法行为，且该行为需要受到行政制裁的情形。
   • 不予行政处罚：则适用于多种情形，如违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；当事人有证据足以证明没有主观过错的等。这些情形均体现了法律对违法行为的不同态度和处理方式。

4. 程序要求：

   • 行政处罚：需要遵循严格的法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等步骤。
   • 不予行政处罚：虽然程序上可能相对简化，但仍需遵循基本的法律原则和程序要求，如保障当事人的知情权、陈述申辩权等。

总结与建议： 不予行政处罚与行政处罚在定义、性质、法律效果、适用情形以及程序要求等方面均存在显著差异。不予行政处罚并不构成对当事人的一种惩戒或负担，而是一种法律上的认定和宣告。因此，在面对行政处罚相关问题时，应准确理解不予行政处罚的含义和适用情形，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。