“做会头”是否构成非法集资，不能一概而论，需根据具体情况进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成非法集资的情况
传统互助性质：
- 如果“做会头”是在特定地域、特定人群范围内，基于亲情、友情、邻里关系等进行的互助合作，旨在解决成员间的临时资金需求，且规模较小，参与人员相对固定，不存在对外公开宣传和向不特定对象募集资金的情况，同时利息或回报在合理范围内，那么这种行为通常不构成非法集资。
合法合规的金融创新：
- 在政府引导和监管下开展的民间资金互助合作试点项目，如果经过了相关部门的认可和备案，且在运作过程中严格遵守法律法规的规定，那么这种“做会头”的行为也是合法的，不构成非法集资。
二、可能构成非法集资的情况
构成要件符合时：
- 非法性：如果未经有关部门依法批准或借用合法经营形式吸收资金，那么可能构成非法集资。
- 公开性：通过网络、媒体、推介会等途径向社会公开宣传，吸引不特定对象参与，也是非法集资的常见特征。
- 利诱性：承诺在一定期限内以货币、实物等方式还本付息或给付高额回报，如果回报超出正常经济规律和市场利率水平，那么可能构成非法集资。
- 社会性：面向社会公众即不特定对象吸收资金，参与人员具有广泛的社会性，也是非法集资的重要特征。
非法占有目的：
- 如果组织者以非法占有为目的，通过虚构项目、隐瞒真相等手段骗取参与者的钱财，那么这种行为不仅构成非法集资，还可能构成诈骗等更严重的犯罪。
运作不规范：
- 如果“做会头”的运作方式不规范，缺乏有效的监管和约束，存在资金链断裂等风险，可能导致参与者利益受损，进而引发非法集资的指控。
三、法律建议与风险提示
增强法律意识：
- 无论是组织者还是参与者，都应增强法律意识，了解非法集资的构成要件和法律后果，避免陷入非法集资的法律风险。
谨慎评估风险：
- 参与者在选择参与“做会头”时，应谨慎评估风险，了解做会的组织形式、运作方式和参与对象。避免被高额回报所诱惑，理性判断投资的风险与收益。
合规操作：
- 组织者应确保“做会头”的合法合规性，遵守相关法律法规和监管要求。加强做会的内部管理和风险控制，保障参与者的合法权益。
总结来说，“做会头”是否构成非法集资，取决于具体的组织形式、运作方式、参与对象以及是否存在非法占有目的等因素。如果你对“做会头”的合法性存疑，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。