道路施工在法定休息日、节假日全天，以及工作日12时至14时、18时至次日8时进行的产生噪声的作业，通常会被认定为扰民。以下从多个角度为您详细分析：
一、具体规定与法律依据
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关规定，城市市区内的建筑施工噪声应受到严格控制。具体来说：
禁止作业时段：在法定休息日、节假日全天，以及工作日12时至14时、18时至次日8时，这些时间段内进行的产生噪声的道路施工作业，更容易被认定为扰民。这是因为这些时段通常是居民休息、放松的时间，施工噪声会严重影响居民的正常生活。
特殊情况：虽然存在因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的情况，但这种情况在道路施工中较为少见，且通常需要严格的审批程序。即使获得批准，施工单位也需采取有效的降噪措施，并提前公告附近居民，以减轻对居民生活的影响。
二、扰民判断标准
除了考虑施工时间外，判断道路施工是否扰民还需考虑以下因素：
噪声分贝：一般来说，如果施工产生的噪声超过国家规定的环境噪声排放标准（如昼间70分贝、夜间55分贝），就可能被视为扰民。不过，具体的分贝值可能因地区而异，需参考当地环保部门的规定。
居民感受：除了客观的分贝值外，居民的主观感受也是判断施工是否扰民的重要因素。如果施工噪声严重影响了居民的正常生活、工作和休息，即使分贝值未超标，也可能被视为扰民。例如，施工噪声导致居民无法入睡、无法集中精力工作等。
三、应对措施
如果您认为道路施工噪声构成了扰民，可以采取以下措施：
与施工方沟通：首先可以尝试与施工方进行沟通，要求其采取降噪措施或调整施工时间。例如，要求施工方在居民休息时间停止产生噪声的作业，或者采用低噪声的施工设备和工艺。
向相关部门投诉：如果沟通无果，您可以向当地的环保部门、城管部门或公安机关投诉举报。这些部门有权对施工噪声进行监管和处罚。在投诉时，建议您提供详细的施工地点、施工时间、噪声情况等信息，以便相关部门及时进行处理。
四、特殊情况下的施工许可
在特殊情况下，如因抢修、抢险作业或因生产工艺上要求必须连续作业的，施工单位需持有县级以上人民政府或其有关主管部门的证明，并提前公告附近居民。这种情况下，虽然施工可能在禁止作业时段内进行，但因其具有特殊性，通常不被视为扰民。不过，施工单位仍需采取有效的降噪措施，以减轻对居民生活的影响。
温馨提示：道路施工噪声扰民是一个涉及多方利益的问题，需要施工单位、居民和相关部门共同努力来解决。如果您在处理此类问题时遇到困难或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。