未满16周岁骑电动车上路是违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的行为，这一规定明确指出驾驶电动自行车必须年满16周岁。针对这一违法行为，以下是从法律、处罚、安全隐患及家长责任等多个方面的详细解答：
一、法律依据与违法性
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第二款的规定，未满16周岁的未成年人驾驶电动自行车是违法的。这一规定旨在保护未成年人的安全，防止因驾驶技能不成熟或缺乏交通规则意识而引发的交通事故。
二、处罚措施
警告或罚款：公安机关交通管理部门在发现未满16周岁骑电动车的行为时，通常会首先进行口头教育，并可能处以警告或者五元以上五十元以下的罚款。这是为了警示和教育未成年违法者，让他们认识到行为的危险性和违法性。
扣留非机动车：如果非机动车驾驶人（即未成年人）拒绝接受罚款处罚，公安机关交通管理部门有权扣留其非机动车。这一措施旨在确保法规的有效执行，并维护道路交通秩序。
通知监护人与加强管教：交警在处理此类事件时，可能会联系未成年人的监护人到场，告知其监管责任，并责令其加强对未成年人的管教，防止类似情况再次发生。
三、安全隐患与教育责任
未满16周岁的未成年人骑电动车上路存在显著的安全隐患。他们可能缺乏足够的驾驶技能和交通规则意识，容易引发交通事故。因此，家长和学校应共同承担起交通安全教育的责任，增强青少年的交通安全意识，引导他们遵守交通法规。
四、事故责任与赔偿
如果未满16周岁的未成年人骑电动车发生交通事故，由于其不具备合法的驾驶资格，将至少承担一半的事故责任。在此情况下，其监护人也可能需要承担相应的赔偿责任，除非能证明已尽到监护职责，是小孩在未被告知的情况下偷偷骑行的。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，监护人应承担侵权责任，若未成年人自己有财产，可先从其财产中支付赔偿费用，不足部分仍由监护人补足。
五、建议与指导
积极配合公安交管部门：如果未成年人或其监护人面临这样的情况，建议积极配合公安交管部门的工作，接受教育，并及时改正错误行为。
加强交通安全教育：家长和学校应加强对未成年人的交通安全教育，让他们了解交通法规和安全知识，提高他们的交通安全意识。
寻求专业法律帮助：如有需要，可以寻求专业法律人士的帮助和咨询，以确保问题得到妥善处理，并了解如何更好地履行监护职责和保护未成年人的合法权益。
综上所述，未满16周岁骑电动车上路是违法的，且存在显著的安全隐患。为了确保道路交通安全和未成年人的健康成长，家长、学校以及社会各界都应加强对未成年人的交通安全教育，引导他们树立正确的交通安全观念，严格遵守交通法规。同时，对于违法行为，公安机关交通管理部门也将依法进行处罚，以维护良好的道路交通秩序。