非法经营罪与非法放贷罪（在符合特定条件时以非法经营罪论处）的主要区别如下：

一、定义与构成要件

1. 非法经营罪：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
   • 构成要件：
     • 违反国家规定，未经许可或超出许可范围经营。
     • 经营行为扰乱市场秩序，情节严重。

2. 非法放贷罪（以非法经营罪论处的情况）：

   • 定义：非法放贷本身并非一个独立的罪名，但当非法放贷行为满足特定条件时，可以非法经营罪论处。这些条件包括未经监管部门批准或超越经营范围进行放贷活动，以营利为目的，经常性地向不特定对象发放贷款，且实际年利率超过36%，情节严重等。
   • 构成要件（以非法经营罪论处时）：
     • 违反国家规定与监管要求，未经批准或超越经营范围放贷。
     • 以营利为目的，旨在获取利息等经济利益。
     • 经常性地向不特定对象发放贷款，两年内累计发放贷款10次以上。
     • 实际年利率超过36%，构成高利贷。
     • 情节严重，涉及较大数额或严重后果，如个人非法放贷数额累计达200万元以上，或违法所得累计80万元以上，或非法放贷对象累计50人以上，或造成借款人及其近亲属自杀、死亡、精神失常等严重后果。

二、行为性质与法律后果

1. 行为性质：

   • 非法经营罪：涉及未经许可或超出许可范围的经营活动，这些活动往往受到法律的严格限制或禁止，具有违法性，且可能对市场秩序造成严重影响。
   • 非法放贷罪（以非法经营罪论处时）：同样具有违法性，但更侧重于放贷行为的非法性和高利贷性质，以及经常性地向不特定对象发放贷款的行为模式。

2. 法律后果：

   • 非法经营罪：构成犯罪的，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、管制以及罚金等刑罚，情节特别严重的，还可能被没收财产。
   • 非法放贷罪（以非法经营罪论处时）：同样面临刑事责任的追究，刑罚种类和幅度与非法经营罪相同。此外，非法放贷还可能滋生暴力催收、非法集资等其他违法犯罪行为，对社会的安全与稳定构成严重威胁。

三、监管角度与适用范围

1. 监管角度：

   • 非法经营罪：受到国家相关部门的严格监管和打击，一旦发现非法经营行为，相关部门将依法查处并追究责任。
   • 非法放贷罪（以非法经营罪论处时）：同样受到严格监管，特别是针对放贷行为的合法性和利率水平进行监管，以防止高利贷和非法放贷行为的发生。

2. 适用范围：

   • 非法经营罪：适用于所有违反国家规定、未经许可或超出许可范围的经营活动，包括但不限于专营、专卖物品、限制买卖的物品以及非法从事资金支付结算业务等。
   • 非法放贷罪（以非法经营罪论处时）：主要适用于未经监管部门批准或超越经营范围进行放贷活动的行为，特别是那些以营利为目的、经常性地向不特定对象发放贷款且实际年利率超过36%的行为。

总结与建议：

非法经营罪与非法放贷罪（在符合特定条件时以非法经营罪论处）在定义、构成要件、行为性质、法律后果以及监管角度和适用范围等方面均存在显著差异。在实际操作中，应根据具体案情和法律规定来准确判断行为性质，并依法追究相应的法律责任。

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