行政案件中的寻衅滋事行为，一般不直接适用调解程序来处理违法行为本身，但在特定情况下，如民事赔偿部分或情节显著轻微且符合特定条件时，调解仍具有一定的适用性。以下是对该问题的详细分析：
一、寻衅滋事行为的一般处理原则
寻衅滋事通常指的是一种无事生非、起哄闹事、肆意挑衅、随意骚扰、破坏社会秩序的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》，对于寻衅滋事等违反治安管理行为，公安机关应当依法进行调查取证，并根据违法行为的性质和情节轻重作出相应的行政处罚决定。这是因为寻衅滋事行为挑战了社会的公序良俗和基本道德规范，必须通过法律的强制手段予以制裁，以维护社会公共秩序和法律的尊严。由于寻衅滋事行为具有显著的社会危害性和违法性，一般情况下并不适用调解程序。
二、调解在寻衅滋事行为中的特殊情况
尽管寻衅滋事行为一般不适用调解，但在某些特殊情况下，调解仍然具有一定的适用性：
民事赔偿部分可调解：
- 虽然对寻衅滋事的违法行为本身不能调解，但对于该行为所引发的民事赔偿问题，如因寻衅滋事造成他人人身伤害或财产损失的赔偿事宜，双方当事人可以在自愿、平等的基础上进行协商调解。
- 例子：甲寻衅滋事打伤了乙，在公安机关依法对甲进行行政处罚的同时，甲乙双方可以就乙的医疗费用、误工损失等民事赔偿部分进行协商，达成赔偿协议。
情节较轻且符合特定条件：
- 在某些特殊情况下，如果寻衅滋事行为情节显著轻微，且双方当事人具有和解意愿，公安机关在综合考虑各种因素后（如不会对社会秩序造成不良影响），也可能会组织双方进行调解。
- 例子：因邻里纠纷引发的轻微寻衅滋事行为，在双方当事人认识到自己的错误并积极寻求和解的情况下，公安机关可以促成调解。但这种调解并非是对违法行为的否定，而是在确保社会公共秩序和法律尊严的前提下，给予当事人一定的和解空间。
三、调解的程序与效力
程序：
- 在调解过程中，公安机关会主持双方当事人进行协商，促使他们达成和解。调解过程应当遵循合法、公正、自愿的原则。
效力：
- 经公安机关调解，当事人达成协议的，对于违法行为部分，如果符合法定条件，可以不予处罚（但主要是针对因民间纠纷引起的轻微违法行为）；对于民事赔偿部分，调解协议具有法律效力，双方应当履行。
- 如果当事人不履行调解协议或者达成协议后不履行的，公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定对违反治安管理行为人给予处罚。同时，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻且经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关同样会依法给予处罚。
四、不适用调解的情况
情节较重：
- 如果寻衅滋事行为的情节较重，如多次实施寻衅滋事行为、造成较大经济损失或恶劣社会影响等，则不适用调解。
涉及犯罪：
- 如果寻衅滋事行为已经构成犯罪，如涉嫌寻衅滋事罪等，那么应当依法追究刑事责任，而不适用调解。此时，刑事部分的处理由检察机关提起公诉，法院依法判决；民事赔偿部分则可以在刑事诉讼过程中或之后另行协商或诉讼解决。
五、建议
在处理这类案件时，公安机关应严格依法办事，同时根据实际情况灵活运用法律手段。对于当事人而言，如果涉及寻衅滋事行为，应积极配合公安机关的调查处理工作，并认识到自己行为的违法性和社会危害性。如果希望就民事赔偿部分进行调解，可以在自愿、平等的基础上与对方进行协商，并寻求公安机关的帮助和指导。
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