这个规定出自《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》。具体来说：
严格禁止未经实质合议、审批向案外人发放案款：根据该规定，执行人员应当严格按照执行程序进行案款的发放，未经实质合议和审批程序，不得擅自向案外人发放案款。这是为了确保执行程序的公正性和合法性，防止执行过程中的不当行为。
执行款物管理的原则：该规定还明确了执行款物管理的其他原则，如执行款应当专款专用、及时发放，以及执行款物的发放应当遵循公平、公正、公开的原则等。这些原则共同构成了执行款物管理工作的基本框架，确保了执行工作的顺利进行。
违规行为的处理：对于违反规定擅自向案外人发放案款的行为，相关部门将依法追究责任人的法律责任。这既是对违规行为的惩戒，也是对执行人员的一种约束和督促，以确保他们严格按照规定执行工作。
综上所述，严禁未经实质合议、审批向案外人发放案款是《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》中的明确规定。这一规定旨在保障执行程序的公正性和合法性，维护当事人的合法权益，确保执行工作的顺利进行。如果你在执行过程中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。