行政复议中的鉴定费用承担问题，并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一般原则：败诉方承担
- 在行政复议过程中，如果需要进行鉴定以查明事实，通常鉴定费用会由败诉方承担。这是因为败诉方的主张未得到复议机关的支持，由其承担鉴定费用符合公平原则和过错责任原则。这一原则旨在促使当事人谨慎对待自身行为和主张，避免滥用复议资源。
特殊情形：双方分担或按约定承担
- 双方分担：在某些情况下，如双方当事人对行政行为的合法性等争议事项都存在一定过错，或复议结果是双方部分胜诉、部分败诉，复议机关可根据案件具体情况决定由双方当事人分担鉴定费用。例如，在涉及复杂专业技术问题的行政许可纠纷案件中，行政机关和相对人均存在过错，导致需要进行鉴定来查明事实，此时复议机关可能判定双方按一定比例分担鉴定费用。
- 按约定承担：如果双方当事人在复议前或复议过程中就鉴定费用的承担问题进行了协商，并达成了一致意见，那么鉴定费用的承担应按照双方的约定来执行。这体现了尊重当事人意思自治的原则。
实际操作中的考虑因素
- 鉴定必要性：如果鉴定是出于查明案件事实的必要，且双方对鉴定结果均无异议，那么鉴定费用的承担方式可能会更加灵活。复议机关可能会根据案件实际情况，决定由双方当事人共同分担或由一方承担。
- 地区差异：不同地区的复议机关在处理鉴定费用承担问题时可能会有不同的做法和规定。因此，在实际操作中，建议根据当地复议机关的相关规定和实践做法来确定鉴定费用的承担方式。
法律建议：
- 在行政复议过程中，如果涉及鉴定费用问题，建议当事人首先查阅当地复议机关的相关规定和实践做法，以了解鉴定费用承担的一般原则和特殊情形。
- 如果双方当事人对鉴定费用的承担问题存在争议，可以尝试在复议前或复议过程中进行协商，并达成一致意见。这有助于减少争议和纠纷，促进复议程序的顺利进行。
- 如果无法协商达成一致意见，可以在复议过程中向复议机关提出申请，由复议机关根据案件具体情况和法律规定来决定鉴定费用的承担方式。
总结：行政复议中的鉴定费用承担问题需要根据具体情况来判断。在处理这类问题时，应充分考虑诉讼结果、鉴定必要性、当事人约定以及地区差异等因素，并遵循当地复议机关的相关规定和实践做法。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。