工程项目转让的合法性取决于具体情况，符合特定条件时是合法的，但存在转包或违法分包等行为时则违法。以下是对这一问题的详细分析：
合法转让情形
合同约定与法定程序：
- 若建设工程合同中明确约定了工程项目的相关权益可以转让，并且转让行为严格遵循了法律规定的程序（如经过发包方的书面同意），则该转让行为具有合法性。例如，合同中可能规定，在特定条件下，承包方可以将其承包的部分工程转让给有资质的第三方，但需提前通知发包方并获得其书面同意。
- 法定程序包括但不限于通知发包方、获得其书面同意，并确保转让不影响工程项目的正常进行和工程质量。这是保障工程项目顺利进行和各方权益的重要措施。
股权转让方式：
- 通过转让工程项目所属企业的股权来间接实现项目转让，在符合《公司法》等相关法律法规规定的股权转让程序和条件时，通常是合法的。这种方式不涉及直接转让工程项目合同权利义务，而是股东权益的变动，因此相对灵活且合法。例如，一家建筑公司将其持有的某工程项目公司的全部股权转让给另一家有资质的建筑公司，这种转让方式在符合相关法律法规的前提下是合法的。
违法转让情形
转包：
- 根据《民法典》和《建筑法》的规定，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得将工程肢解后以分包名义分别转包。转包行为违反了合同约定的责任和义务，一旦认定，该转让行为即属违法。例如，A公司承包工程后未进行任何实际施工和管理，直接将工程整体转给B公司，这种行为就构成了转包，属于违法行为。
违法分包：
- 合法分包需严格遵守《民法典》《建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规。违法分包包括但不限于以下情形：总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位；未经建设单位认可擅自分包；施工总承包单位将主体结构施工分包给其他单位；分包单位再分包。例如，甲建筑公司将工程分包给无资质的乙施工队，或丙总承包商未获发包方同意擅自分包给丁公司，这些行为均属违法分包。
法律后果
行政处罚：违反法律法规的工程项目转让行为可能被认定无效，转让方和受让方面临罚款、责令改正、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。这些处罚措施旨在维护建筑市场的秩序和公平竞争环境。
赔偿责任：转让双方还需对由此造成的损失承担相应的赔偿责任。例如，因违法转让导致工程质量问题或工期延误等，给建设单位或其他相关方造成损失的，转包方和接受转包方需承担连带赔偿责任。
刑事责任：在严重情况下，违法转让行为可能触犯刑法，导致刑事责任的承担。例如，因违法转让导致重大安全事故或严重经济损失的，相关责任人员可能面临刑事处罚。
建议
在进行工程项目转让前，务必：
审查合同条款：确认建设工程合同中是否允许转让，并了解转让的具体条件和程序。这是避免违法转让的第一步。
征得发包方同意：确保转让行为得到发包方的书面同意，以避免潜在的法律纠纷。发包方的同意是转让行为合法性的重要前提。
遵守法律法规：严格遵守相关法律法规关于工程项目转让、分包和转包的规定。这是保障转让行为合法性的关键。
评估风险：在转让前对可能面临的风险进行全面评估，包括法律风险、财务风险等，并制定相应的风险应对措施。
如果您在工程项目转让方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供详细的法律意见和解决方案。