关于担保人是否可以是退休人员的问题，这主要取决于具体的贷款政策和规定。
首先，从一些地区的创业担保贷款政策来看，如庆城县的创业担保贷款政策中明确提到，工资担保的担保人必须是庆阳市范围内机关事业单位工作人员（但公益性岗位、临聘人员、市县聘用医护人员、退休干部职工除外）和国有企业（含中省驻庆单位）、非公企业（经济组织）中有稳定收入的员工，以及其他有收入且有担保能力的人员。从这个规定中我们可以看出，退休人员通常不被直接列为可接受的担保人范围，但政策也提到了“其他有收入且有担保能力的人员”，这可能为某些特殊情况下的退休人员提供了一定的可能性，不过这需要具体评估其收入和担保能力。
再来看另一个地区的政策，如厦门的创业担保贷款政策中，明确借款对象范围为18至63周岁的下列人员（不含财政供养人员和离退休人员）。虽然这个政策主要描述的是借款对象，但从中我们可以推断，离退休人员（包括退休人员）在借款对象中是被排除的，这也间接反映了在担保方面可能存在的类似限制。
综合以上分析，我们可以得出以下结论：
一般情况下，退休人员不被直接列为可接受的担保人，因为退休人员通常没有稳定的工资收入，这可能影响其担保能力。
但具体政策可能因地区而异，有些政策可能允许有稳定收入来源和足够担保能力的退休人员作为担保人。这需要根据具体的贷款政策和规定来判断。
如果您或他人有作为担保人的需求，建议直接咨询当地的贷款机构或相关部门，了解具体的政策和要求，以便做出更准确的决策。
希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。